速修《组织犯罪条例》　摆脱「诈骗天堂」恶名

▲ 高雄检警近日破获由陈姓男子主导的台湾跨国诈骗集团，台湾的五名车手出境到日本收钱时落网。（示意图／CFP）

● 李震华／律师、台湾司法改革关怀互助协会理事长

高雄检警近日破获由陈姓男子主导的台湾跨国诈骗集团，台湾的五名车手出境到日本收钱时落网。其中一人被判刑三年八个月确定，已入监服刑，其余四人羁押在日本看守所等待审结。日本司法对诈骗案的迅速起诉审判和严厉判决，引发台湾法界热议，有检警揶揄台湾司法系统常轻判或纵放诈骗犯，因而被称为「诈骗天堂」。

针对诈欺集团犯罪，笔者已向立法委员提出修法提案，旨在补足法律漏洞，加强打击诈欺集团的力度。笔者提案主要修正《组织犯罪条例》第3条和回复第5条加重规定，以有效遏制诈欺集团的组织性诈欺行为。

▲ 社会大众认为台湾司法系统常轻判或纵放诈骗犯，因而被称为「诈骗天堂」。（图／gogolook提供）

加重组织罪刑度　取代普通《刑法》

如同多数朝野立委的意见，笔者认为打击诈欺集团，无须立专法即可见效，除了在《刑事诉讼法》证据章节，增订科技侦查证据的合法性条件之外，就势必以组织分工型态进行诈欺的集团成员的处罚，应回归组织犯罪来加重处罚，亦即针对现行《组织犯罪条例》第3条1项后段「参与组织罪」所规定的刑期，修正由现行6个月以上5年以下有期徒刑，得并科一千万元以下罚金，修改提高至1年或2年以上5年以下刑度，罚金不变。如此才得以落实取代普通刑法来加重处罚诈欺犯。因为现行法律中，参与诈欺集团犯罪者，如车手、卖帐户者，虽然可以适用参与组织罪诉追，但因刑度只是6个月以上，较《刑法》3人以上加重诈欺罪的1年以上7年以下刑度还轻，结果司法实务上，检察官最多只能用《刑法》的3人以上加重诈欺罪起诉，法官为了省事，也跟着只用加重诈欺罪判刑，结果通常只判6个月到1年2个月之间，不仅轻判纵放组织诈欺犯，更弃置得加重其刑的《组织犯罪条例》不用。笔者该修正案着眼于此，将参与组织罪刑度提高至至少一年以上，以取代普通《刑法》，加重其刑度。

▲ 司法实务上，检察官最多只能用《刑法》的3人以上加重诈欺罪起诉，法官为了省事，也跟着只用加重诈欺罪判刑，结果往往轻判纵放组织诈欺犯。（图／视觉中国CFP）

恢复《组织犯罪条例》第5条　增设对首谋刑罚之规定

此外，原本《组织犯罪条例》第5条有规定，犯罪组织的成员若同时利用组织分工的力量去犯其他罪行，如诈团的成员去犯诈欺罪，应加重其刑度二分之一，但该条竟然在2016年被莫名奇妙的删除，让诈欺集团成员的诈欺犯罪无法再加重，令人难以理解！因此，笔者提案修法恢复第5条的规定，让诈欺集团的组织成员科刑再加重，以有效遏止诈欺犯罪！又鉴于诈欺集团势必以分层负责的组织分工方式进行诈财，同时提案就该法第3条组织首谋罪之外即最高层级的主持、操纵、指挥者处五年以上十年以下有期徒刑之外，再增订中间分工指挥层级的组织犯罪处罚类型，即增设「分层指挥者处三年以上十年以下有期徒刑，并科罚金」的规定。因为司法追诉实务上，往往无法破获诈团最高层级，如果能增加针对诈团的中下层指挥者加重其刑度，以诱使其等为求减免刑责而自白或提供证据，有助于协助破获上级首谋并瓦解其组织。

笔者呼吁，为了有效杜绝组织型态的诈欺犯罪，希望修法提案能引起立法委员重视，尽速推动《组织犯罪条例》的修正，加强对组织犯罪型态的诈欺集团的打击，确保参与者如车手、收水受到应有的加重惩罚而不敢再犯，保护善良社会大众权益，并早日摆脱诈欺天堂的恶名。

▲ 台湾及各国对诈骗集团的刑责资料。（图／记者陈诗璧制）

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