台日产官学合作跨出一大步 共同提升防灾力
面对高天然灾害风险，日本高知县政府与台湾防灾产业协会推动台日防灾产业交流，日前分别于台北(25日)及高雄(26日)举办防灾论坛暨谈会暨商谈会，与会者皆为台日防灾权威与主管官员，包括日本高知县知事尾崎正直、京都大学防灾研究所教授牧纪男、内政部消防署长陈文龙、铭传大学都市规划与防灾学系教授陈亮全、台湾防灾产业协会秘书长兼中兴工程顾问社防灾科技研究中心副主任郑锦桐，共同讨论「如何透过台日产官学合作，共同提升台日双方防灾力」。
尾崎正直于演说中指出，高知县与台湾同样有台风与地震之威胁严重，但是高知县更担心的是未来30年内，南海海槽与东南海海槽将有高达70%以上机率发生规模9之巨大地震引发高知县沿海将有超过30公尺以上之海啸，预期伤亡严重，唯有透过全民防灾意识提升，精进于防灾技术提升，政府订定各项防灾政策，加速各项防灾与加固建筑物之工程，倡导企业与全民使用防灾商品，持续产官学一同合作才能有效减少灾害预期损失。
▲日本高知县知事尾崎正直。（图／台湾防灾产业协会提供）
陈文龙则提到，政府防灾资料开放(Open Data)是有助于防灾意识提升的关键，另外日本防灾科研与灾害潜势普及化与防灾技术产业化，值得台湾与向日本借镜。2016年2月6日美浓地震，突显台湾不合规范以及老旧建物的脆弱性，内政部目前已经编列六年五百亿进行「安家固园」方案，希望能改善建筑物之耐震程度。
另一方面，台湾拟参考日本专业的「防灾士」证照，期望未来台湾防灾志工除了热心之外，将更具专业，可协助政府于防灾上，可于灾前协助整备与演练，并于灾后协助重建与灾民安置，避免志工与物资管理之失序。
此外，陈亮全于座谈中建议学习高知县政府政策，采取积极面对与挑战巨灾的思维，将气候变迁与巨大天灾视为是一项产业发展机会，而非成本支出，减灾作为可以减少损失。日本的学界研究防灾产品与技术，能应用于产业界是学术成果的重要指标，所以日本防灾产品技术提升，即为减灾的具体贡献，目前高知县防灾的产品已内销日本国内之外，近期也开始积极拓展海外市场。
他认为，高知县得以成为日本防灾先进县，是产官学共同合作的成果，产品技术不断精进，有政府认证，产品才具有竞争力。
针对灾害潜势图的应用，牧纪男于座谈中指出，灾害潜势图的研究成果可以作为区域永续发展规划的重要参考资料之一，是有长期的防灾施政目标，希望建构更安全的地域环境。日本目前已编列庞大预算，预计于2020年内进行住宅以及重要基础设施之结构物耐震补强与加固，目标希望有95%建物之耐震水准可以达到新耐震设计规范要求。
不仅如此，日本企业也积极进行营运持续计划(BCM/BCP)，以避免灾害冲击过大而使得企业营运中断，让企业更具韧性，更鼓励防灾要公私部门为伙伴关系(Public-Private Partnership , PPP)。另外，平时的全民防灾疏散避难规划与演练，可有效让全民体验，面对巨大地震冲击下之境况。
郑锦桐则以产业观点出发，认为台湾属于天灾频率与强度高之环境，建议政府可将台湾订为全球防灾产业之实验场域，以及产业研发聚落，协助辅导与引进防灾技术来台测试与投资，并促进跨领域合作之创新商机，可提升我国防灾产业竞争力。
另一方面，台日也可寻找技术互补性的机会，形成防台日灾产业炼，防灾产业除了可以增加就业机会与经济产值之外，更能够降低台日因为天灾所造成之人员伤亡与损失，未来更可以配合台湾政府之新南向政策，协助东南亚同样遭受灾害威胁的国家，与日本一同输出防灾解决方案，进行防灾人道救援以及技术服务。
他表示，根据日本过去多次灾害的统计经验，公助：互助：自助的比例分别是1:2:7，显示人民有自助的意识很重要，呼吁政府对「防灾士」专业认证执照的引进与推动应该加速。
他进一步指出，未来若台湾ICT产业之硬体优势，加上卫星与空间资讯应用技术之软实力，可以发展许多防灾内容的创新服务，以及智慧型科技的手持装置产品，协助疏散避难，警戒与预警的资讯传播，提前预防伤亡与损失。此些创新服务对于产险业与保全业，将是未来需求殷切的客制化防灾科技与技术，可有效降低客户损失，增加企业的获利的来源。
▲高知县防灾产品展示。（图／台湾防灾产业协会提供）
在重量级的座谈会后，也配合举办商谈技术交流会，高知县七家重量级的防灾企业皆来台展示与解说防灾技术，包括技研制作所、高知丸高、第一顾问、西宫产业、From Heart、高知县混凝土制品工业公会、OSASI－Technos。产品与技术服务涵盖土木工程、防灾监测、地盘改良、海啸防护工程、防灾器具、防灾食品…等，商谈十分热烈，防灾产品也获得许多台湾专业人士肯定。