听证虽必要但非万灵丹 叶俊荣:办理标准将依法规范 

叶俊荣19日说明都市计划与土地征收的审议听证制度。(图/记者张暐珩摄)

记者张暐珩/台北报导

内政部长叶俊荣19日指出,公共政策审议要努力迎合正当程序,其中一个重要途径就是建立听证制。但听证不是万灵丹,「听证不等于决策」。听证办理与否,在于能不能和决策做连结,以及可不可以厘清决策背后的争议议题,而判断办理的标准,未来会在作业要点规定案件关系利害人也可以主张,制度最快10月上路

南铁地下化都市计划案日前已经内政部核定,将公告实施,但公民团体抗议过程无法召开行政听证会,认为有程序上的瑕疵。内政部表示,未来要订定听证作业要点及遴选听证主持人的制度,同时强化相关同仁在执行业务上的知能与技能

叶俊荣指出,土地征收重划、都市更新等法律,希望未来能够修改,以符合社会日增的需求,包括人权、能否有永续发展条件。他认为,「正当程序」确实是该走的方向,因此资讯要更加公开、建立听证制;尤其在区段征收上,希望土地管理审议法律能够更周延

至于过去为何无法办理听证?叶俊荣说,听证进行要有经验、准备、量能,包括听证主持人的建立。但是,叶俊荣也强调,「听证不是万能,如果认为听证可以解决所有问题,那就太天真」。

叶俊荣表示,未来非单一当事人、重大争议、牵涉到各方利益的决策,在程序中没有机会做完整论辩的情形下,才适合办理听证。特别是土地征收中的区段征收、变更都市计划,是不是听证,仍要看个案,而判断的标准,未来会在作业要点中规定,案件中关系利害人也可以主张。

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