王之道／台海险峻　蔡政府不知觉醒

2020年2月28日／国防部10日表示，中共轰6等型机于上午10时许，经巴士海峡进入西太平洋后，循原航线飞返驻地，再次执行远海长航训练，国军全程监侦掌握应处。国防部进一步说明，戒护中共轰6机的兵力，曾短暂逾越海峡中线，经我国空中侦巡战机适切应对、拦截，并实施广播驱离后，共机随即飞返海峡中线以西空域。前为空军F-16战机监控共军轰六照片。（图／国防部提供）

美中战略竞争进入高危险状态，美国务院四月十日发布新版《对台交往准则》（新准则），鼓励美国政府与台湾接触，但美方同时强调，美台「非官方」关系及「一中政策」原则不变，意在避免过度刺激大陆，冀望能「一石三鸟」：落实战略目标、契合国内政治氛围，并且「让北京和台北都高兴」。

新准则明文放宽美台接触限制，双方工作层级官员可进入对方办公处所洽公，包括双橡园在内，过去这些是明文禁止的。然而，新准则标题为「美国『政府』与台湾『相应机构』互动新准则」，刻意避免使用「台湾政府」一词。美国务院并强调，有效执行以《台湾关系法》、「三公报」及「六项保证」指导的一中政策，此举基本上还是遵循川普政府的路线。

我外交部在第一时间回应，此举为美台关系展开新页，进一步提升美台伙伴关系；总统府则说，期盼在既有的坚实基础上，双方能够持续深化合作关系。但当外交当局动辄以「新页、提升、深化」渲染外交进展时，可能创造了「大内宣」效果，却无法扭转台湾安全环境更趋恶化的现实。

民进党政府抱持偏安心态，只重视形式与口号，实质成果却少见。其实，美台双边贸易协定、永续维护台湾全球供应链优势地位、新冠肺炎疫苗合作、参与全球气候变迁运动、五月的世界卫生大会，才是深化关系的指标，但现在看似都不乐观。

针对美中战略竞争白热化，台湾被公认是全球武装冲突的最热点，美国白宫、国务院及国防部正在评估美国战略核心原则，对于台湾的安全承诺应维持目前的「战略模糊」，或以「战略清晰」取而代之，引发激烈辩论。

值得注意的是，前美国在台协会主席卜睿哲、美国智库「战略暨国际研究中心」大陆权力专案主任葛来仪等友台专家，对战略清晰都持保留的态度。卜睿哲表示，美国不应对台「开绿灯」，以避免台湾采取不符美国目标，甚至可能引发战争的政策；葛来仪也不支持美国过度明确承诺台湾安全，忧虑这种政策转变会挑衅大陆。

在美中战略竞争及整建世界新秩序的过程中，美国有既定的目标及战略，大陆也有自己的判断，并开始挑战美国主导的世界，对于涉及主权及领土完整的台湾问题，更没有让步、妥协的空间。以目前蔡政府的态度与政策来看，无论美国如何挺台湾，或大陆国家领导人习近平发表多少软性谈话，台湾地缘政治的处境恐更形险恶。

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