维护南海主权 要靠软实力

南中国海的主权争议再起，为了展现台湾在东沙环礁与南沙太平岛实质占领的事实，笔者认为政府应该积极大量投资台湾已有的「软实力」，这包括海洋保育与海洋研究能量，积极在南中国海南北两端从事各项海洋保育与学术研究活动的事实。这样和平宣示的意义，可让全世界了解台湾在南海拥有的主权。

近日外交部长与海巡署署长异口同声要增训海巡弟兄的陆战能力以保护东沙环礁和南沙群岛太平岛，同时一展台湾在南中国海的主权。这样国防「硬实力」的展现虽是最直接的出击，但是却容易引起区域性的紧张，甚至军事冲突。另外，台湾并非联合国的一员是存在的国际现实，任何实质外交和军事上的斡旋或是交涉，我们可能只是南海宣誓拥有主权国家的化外之民罢了。

二○○七年成立海洋国家公园主管的东沙环礁保护区，就是海洋保育延伸台湾在南海主权最好的例子。东沙环礁位于南中国的北部，战略上是进出南中国海的北口。过去五年在内政部营建署国家公园组和海巡署同仁辛苦的努力之下，东沙环礁周边海域的珊瑚礁生态正在对抗气候变迁中，慢慢的恢复。

同时，海巡署驻守在东沙的弟兄所执行的护渔与驱离非法中、越、菲等国渔民的任务，也是宣誓只有台湾真正拥有南海北入口海域主权的国家。而且在营建署科研经费支持下所作的海洋研究成果，也一一的发表于国际科学期刊。同时，东沙环礁附近的珊瑚礁生态在气候变迁下的反应与南海内波等特殊的海洋物理现象，已经吸引国际学术界的高度重视，纷纷前来寻求与台湾科学家合作的机会。这些种种的「软实力」就是维护南海主权最直接的宣誓了。

而位于南中国海南端出入口的太平岛更是值得政府投入大量的保育和科研经费，进行软实力的培养。太平岛是南沙群礁中唯一能够让人居住的岛屿，其他宣称拥有南海主权的国家都只能在珊瑚礁台上建立临时或是简易的人造工事，生活条件极差，无法长期居住。而且太平岛周围的热带珊瑚礁生态与离岸不远的深海生态，更是提供研究全球气候变迁对热带海洋影响最佳的区块。

这些潜在的学术绩优股，就是提供政府宣示占领南沙群礁最好证明，同时也是推动国际共管跨国界海洋保护区最好的时机，例如，在太平岛成立南沙群礁国际保护区办公室和海洋研究站。在网路资讯发达的今天，任何由南沙太平岛所发现与发表的学术研究，都可轻易的被搜寻到。这样既成占领事实，只要政府能够大力的注入在南沙群礁海洋保育和海洋研究的投资，我想这会远远少于庞大军事展示所需的资金。

当全世界都能轻易透过网路得知南中国海的南北出入口都是台湾的活动纪录时，要忽略我们拥有南海的主权就很难了。（作者为澎湖共生藻协会理事长，中央研究院生物多样性中心研究员）