微罪不罰 增加事故風險有多大？

交通部抛微罪、民众检举不记点，部长王国材表示，道安跟民怨必须找到一个平衡点。记者朱冠谕／摄影

因交通安全问题近年来持续严重，行政院希望透过严格执法来改善，而在去年六月底再次修正「道路交通管理处罚条例」，但修正前未与外界充分讨论沟通，实施前也未向民众完整宣导提醒。修正后民众检举与迳行举发的违规都会被记点，一年被记十二点将吊扣驾驶执照二个月，引发许多民怨，尤其是职业驾驶。因此，交通部目前参考「违反道路交通管理事件统一裁罚基准及处理细则」中微罪不罚的精神；如第十二条超速十公里以内、吐气酒精含量在○点○二毫克以下、载货超重十％内不罚等，朝民众检举不记点、罚锾一二○○元以下违规不记点方向进行规画。

首先，建议应具体说明，超速、酒测及超重微量不裁罚原因，是因为量测仪器会有误差范围而不裁罚？还是因其影响交通安全较小而不裁罚？如是影响较小而认定是微罪，应有分析认定依据才能得到认同，未来不记点的所有违规项目认定亦应如此。

交通部未记取去年修正实施产生极大争议的教训，只在三月四日与相关民团进行一次讨论，就决定微罪不记点的规画，并在今天要由行政院会通过送立法院审议。其中包括临时违规停车、违规停车、机车手持行动电话等，拟列微罪不记点。另外，现行因道路环境导致之违规临停及停车，导致机车驾驶人未依规定行驶车道罚九百元，但拟免记点。

任何交通事故发生都有因果关系，是否能用罚锾金额高低来判断违规轻重？如违规停车因罚锾较低而定义为微罪；而因道路违停，机车未依规定行驶车道也是微罪，导致其未能与其他车辆保持行车安全间距，极易发生严重事故。这一连串的相关违规，因微罪不罚而增加的事故风险，不容忽视。

目前交通违规取缔产生争议的主因，在于道路交通工程未从需求导向规画设计，且未能因应问题进行滚动式检讨修正。因此交通违规成为日常。当初交通执法因警力不足而开放民众检举，当违规民众被检举后觉得冤枉不公平，也加入检举行列，产生恶性循环甚至民众对立。除了交通工程尽快改善外，仍应回归到由地方政府规画的常态性执法。建议在社区内，透过先劝导再检举的方式协助执法；在道路的路口及路段，则可透过科技执法先宣导再取缔的人性化方式，另配合警方不定期的驻点执法，应可得到民众认同配合，从交通管理3E有效改善交通安全。

此次修法，不仅是平衡道路安全与民怨，应以能有效改善道路安全为目标，不要在看守内阁期间仓促送立法院审议。应全面检讨各违规项目的事故危险严重性，调整对应的罚锾及执法方式，并与社会各界沟通说明。

分析过往各式路口事故，主因是车辆行经路口未适当减速慢行，导致遇横向来车或行人时未能即时停让而肇事。其实在「道路交通安全规则」及「道路交通管理处罚条例」都有相关规定与罚则，若此次修正能订出减速方式，例如先松开油门再视情况适当减速，并明确违规认定、罚锾与执法方式，相信应可有效改善路口事故。