文人领军 阿通师进击情治圈

陈明通将接任国安局长。图为当年担任陆委会副主委的陈明通（左）与当时担位陆委会主委的蔡英文总统。（本报资料照片）

陈明通转任国安局长，「精准判读两岸情势」是府方给出的主因之一，这无疑是极高的评价。每逢重大两岸事件，「阿通师」都亲上火线，回应尖锐提问。如习近平发表对台「习五条」，《反渗透法》实施，乃至九二共识争议，都可看到他「开讲」，他更曾公开称，放眼两岸「对九二共识这件事情的了解，没人比我更深入」。

陈明通任台大教授30年，熟谙对岸学界、政界人士，扁时代蔡英文任陆委会主委，陈明通是其副手，之后两度出任陆委会主委，2018年3月回锅陆委会前，2017年11月中共十九大后，还曾秘访北京与大陆涉台学者互动，事后看来就是为回锅做准备。

蔡政府上台后，大陆对台政策无论软硬，都会被以国安高度审视，「统战渗透」、「国安风险」成惯见判读，加上去年大陆央视公布学者台谍案，接着《人民日报》又史无前例发表〈告台湾情治部门书〉，两岸公开较劲，从陆委会国台办、外交领域，扩展到情治部门，陈明通转任国安局长，将深化情报体系专业化，也必更重视大陆情报。

陈明通常引「纳许均衡」理论诠释美中台关系，即三方都守住底线，对台湾而言，不受中共统治；对中共而言，台湾不宣布法理台独；对美国而言，台海别引战事，几十年来三方都能不打破纳许均衡。拜登上台后，陈明通预料将此「均衡」发挥到极致，从两岸政策推演与执行者，进一步到美中台情报与战略家。

不过，国安局长期由高阶将领出任，陈明通以文人之姿领军亦属罕见，上次文人局长出现在2007年的许惠祐。此次新人事，或能打破既有框架，带来情治机关的革新。

两岸及国安人事大致底定后，下一观察指标，则是陆委会副主委吴美红。她在马政府时期任陆委会副主委，参与「马习会」，蔡上台后转任「天下第一局」之称的总统府第一局长，去年中又回锅陆委会，未来动向备受瞩目。