我‧见‧我‧思－软脚虾私有建筑物 需要阶段性补强

「软脚虾建筑物」若能善用内政部国土署「耐震弱层补强防灾预防措施」，让居民或商办能够于实施都更拆除重建或完整补强前，进行建物弱层补强施工，以尽速提升建筑物耐震能力，或可避免下次地震灾害的发生。图／本报资料照片

0403花莲大震灾以来，余震不断，「软脚虾建筑物」的倒塌事件又成焦点。这些「软脚虾建筑物」类集合住宅与住商混合大楼，在都更共识取得不易前，若能善用内政部国土署「耐震弱层补强防灾预防措施」，让居民或商办能够于实施都更拆除重建或完整补强前，进行建物弱层补强施工，以尽速提升建筑物耐震能力，或可避免下次地震灾害的发生。

■软脚虾建筑特征

从1999年的921地震、2016的台南维冠、2018花莲云门翠堤，到本次花莲天王星大楼等倒塌事件，皆属「软弱底层破坏而发生软脚虾建筑物倒塌型态」。软脚虾建筑物主要发生震害在1楼，通常因为商业使用及外观要求，1楼楼层挑高墙面又较少，有时又将1楼楼层分间墙、隔间墙敲除，相对2楼以上建筑物墙面少很多，产生1楼之地震抵抗力相对2楼以上较弱，以致于在大震来袭时应声倒塌。

为协助民众办理弱层建筑物补强、提升耐震能力，国土署委托国家地震工程研究中心（以下简称国震中心）推动阶段性补强技术，并已2019年9月起完成私有建筑物阶段性补强示范案例，供各界参考。私有建筑物有以下条件之一，即可提出申请阶段性补强：1、耐震能力初步评估结果危险度总分大于30分者；2、耐震能力详细评估结果为须补强或重建者；3、经依灾害后危险建筑物紧急评估办法第六条规定紧急评估有危险之虞，并已于建筑物主要出入口及损害区域适当位置，张贴危险标志（红、黄单）者；4、经执行机关认定有补强必要者。根据本次震损建物评估发现，即使未张贴黄单建物，仍应进行建筑物耐震能力来确认建物耐震能力，并依上述条件申请阶段性补强。

至于补强方案有三种类型：一、补强方案A，其目标主要针对软弱层施作耐震补强措施，补强经费相对精省。二、补强方案B，其目标不只补救软弱层，补强位置最多可达全栋每个楼层，更能达到法规标准耐震力的8成以上。另三、补强方案C，则系针对透天住宅，如有地震受损或梁柱、墙等构造损坏，则采用本方案进行补强。

■阶段性补强限制

房屋经阶段性补强后，虽可大幅提升建筑物抗震能力，避免地震来袭产生软脚虾形式破坏，但其耐震能力大部分只能提升至现有耐震标准80％。这点是负责执行阶段性补强设计监造技师必须要告知民众的，避免民众期待过高而要求在下次地震来袭要完全看不到房屋轻微损坏，也建议国土署及国震中心在执行阶段段补强民众说明会时，充分告知阶段性补强的政策目标及补强限制。

事实上，国震中心在花莲执行补强案例显示，此次花莲强震后大多表现良好，只有小部分轻微裂缝，证明阶段性补强确实可达到预期效果，除了增加专业技师信心之外，更强化灾民后续参与阶段性补强的意愿。但还是要提醒民众应有观念：对位于活动断层上的建筑物，是否适合进行阶段性补强，则需要专业技师针对个案进一步评估其效益，始能定案；并非一概而论的模糊观念，反而造成误解。

每次强震来袭，都是大自然给予民众警告与试炼，考验着民众对于耐震安全警觉性及专业设计施工人员严谨程度，更是对政府政策的验收成果。不论如何，以谦卑谨慎态度面对天灾，是台湾岛上每位岛民，应具备的积极态度与正面思维，全岛一命，无人例外。