习近平澳门谈话的背后 李晓兵：重塑港澳特区宪制秩序
▲习近平出席澳门第五届特区政府就职典礼。（图／CCTV+授权提供）
澳门特区政府20日举行主权移交20周年庆祝大会，针对大陆国家主席习近平致词内容，天津南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵在接受《ETtoday新闻云》专访时提到，北京要做的就是在一国两制实践中，实现港澳特区「宪制秩序」的重塑。他认为，宪法在两个特别行政区的效力将特别受到重视。
针对澳门主权移交满20年，习近平20日先是以4点「重要经验」做总结，认为「一国两制」任重道远，要持续完善制度，之后再提出「4点希望」。他最后还强调，香港、澳门完全是中国内政，不容许任何外来势力干涉。
对此，李晓兵认为，习近平的讲话其实回应他18日下午飞抵澳门时的讲话内容，当时习近平就提到澳门一国两制的特色和经验。不过，仔细观察庆祝大会上的演说，可以发现现场听众、来宾热烈鼓掌共有两次，当时都是提到外部势力干预问题。
他认为，这是有针对性的，港澳特别行政区在一国两制实践中，对这个问题应该保持高度的敏感和高度的警惕。因为一国两制本身是跟外部进行连接的窗口，「对于外部力量，我们希望通过一国两制助力国家的发展，但如果外部力量藉一国两制形成冲击、渗透甚至是压制，那我们当然要对此做出应对。 」
▲习近平于澳门主权移交20年大会致词。（图／翻摄自CCTV+）
至于习近平在演说中提到香港，是否有另一层意涵？李晓兵解读，现场有香港特区行政长官特首与主要官员，「实际上也可以说是不言而喻，也是提醒，不能说是『喊话』，是『提醒』特别行政区，因为昨天已经单独会见林郑月娥。今天的主题内容还是针对澳门，毕竟是澳门主场。」
习近平还提到，一国两制的制度体系要在实践中不断加以完善。对此，李晓兵分析，北京接下来要做的就是在一国两制实践中，实现港澳特区宪制秩序的重塑。「宪制秩序从回归之日起就断开，这又非常特殊，大量的本地法律是英国人和葡萄牙人留下的。整体上只是保留下来，个别做了一些调整。」
他强调，宪制秩序重塑的过程一定有很多不顺畅，因为港澳的法律是按照当初源头产生出来，只能在长期法律实施过程，透过一国两制实践过程，「像熨衣服一样，把这些熨平。这就是一国两制，就是香港和澳门特别行政区宪制秩序重塑，或者是建构的过程。」
至于北京会怎么做？李晓兵认为，北京会特别强调宪法在两个特别行政区的效力，因为从北京的角度来说，本地的法律，第一，不是我制定的，第二，一般情况下不会介入到这个层次。「北京要管的是方向，要把握基调与基本立场，像是大的框架，整体制度的设计等。」
▲南开大学台港澳法研究中心执行主任李晓兵。（图／记者曾俊豪摄）