宪法法庭裁准 国会改革法案 冻结半年

立法院通过国会改革法案，4机关先后声请释宪及暂时处分；宪法法庭19日裁准暂时处分，相关法律在释宪案宣判前应暂停执行。图为司法院长许宗力（后右）准时下班。（郭吉铨摄）

全民关注的国会改革法案，总统府等4个宪政机关声请暂时处分，宪法法庭认为《立法院职权行使法》及《刑法》关于听取总统国情报告、听取行政院官员报告与质询、人事同意权、调查权及听证会、藐视国会罪等5大项有违宪争议，且有急切必要性等，19日裁准暂时处分，赖清德总统「暂时」不需到立法院国情报告。

8月6日辩论 最慢10月底释宪出炉

宪法法庭表示，暂时处分裁定后，超过6个月或本案释宪判决后，就失其效力。宪法法庭8月6日将进行释宪案的辩论程序，包括审判长许宗力在内的7名大法官任期，将在今年10月底届满，释宪案判决至迟在10月底前出炉，宣判之前国会改革法案全遭「冻结」。

这次宪法法庭裁准暂停适用的法条共有13条，涉及的部分有《立法院职权行使法》，关于立委在总统国情报告完毕后，可以针对报告不明了处提出口头或书面问题，总统应依序即时回答；宪法法庭认为，这样的规定是在《宪法》没有明文规定下，课予总统义务，有违宪疑义。宪法法庭指出，总统一旦至立法院为国情报告，恐将引发总统是否须履行修法后所课义务的宪政疑义，甚至引发朝野激烈对立与冲突，民主宪政运作的极重要公益，将因此遭受难以回复的重大损害，为了避免发生有作成暂时处分的迫切必要性。

立委对行政院院长及各部会首长质询权行使，且不得反质询部分，宪法法庭认为，修法后，让立委在质询时可以对行政院长及部会首长当场或以书面要求提供资料，被质询人非经主席同意，不得拒绝，将引发立法院与行政院间的宪政冲突，甚至形成宪政僵局。

13大法官同意 2人提不同意见书

人事同意权行使部分，宪法法庭认为NCC及考试委员、大法官等人事提名与同意程序将进行，如果依新修改的规定将影响总统人事提名权等，造成难以回复的重大损害，而被提名人被要求揭露相关资料，也侵犯其人格及隐私权。

国会调查权部分，宪法法庭表示，如果没有暂停适用，会造成被调查的人被迫履行义务，相关文件、资料、档案、证言与陈述内容等所包括之重要资讯或秘密，一旦被迫提供或揭露，往往如覆水难收；听证会及藐视国会罪部分，宪法法庭认为，行政院对立法院所负的责任是政治责任不是法律责任，《刑法》处罚官员在立院作伪证部分，也一并暂时适用。宪法法庭15位大法官中，13位大法官都同意暂时处分，蔡彩贞及张琼文大法官则提部分不同意见书，认为《刑法》「公务员在立法院听证或受质询时虚伪陈述」及藐视国会罪的刑罚规定，不是难以回复且重大，没有暂时停止适用的必要。

总统府发言人郭雅慧表示，总统府尊重宪法法庭对于暂时处分裁定，对于有违宪疑虑的法律条文，期盼早日厘清争议；行政院发言人陈世凯表示，行政院长卓荣泰对于宪法法庭此次做出暂时处分裁定，勇于捍卫宪政秩序、保障人民权利的作法，表示敬佩。他强调，行政院从来没有回避监督，国会改革一定要符合《宪法》规定，接下来本案诉讼阶段，行政院会继续争取宪法法庭的认同。

在野痛批 宪法法庭沦执政党工具

国民党主席朱立伦表示，对此结果虽然失望但不意外，因为包括民进党都已预告19日宪法法庭要宣布决定，这已经让宪法法庭失去公信力。国民党则表示遗憾，《立法院职权行使法》是针对国会行使职权时的规范，目前为立院休会期间，何来造成「立即性」的伤害？宪法法庭的判定节奏与结论，竟然与民进党发言人吴峥的「神预测」有如此的吻合与巧合，莫让人民质疑司法不如民进党发言人一张嘴。

民众党主席柯文哲则痛批，民进党发言人直接预告宪法法庭下班前就会做出裁决，显然宪法法庭和民进党声气相通，变成执政党的政治工具，中立性跟独立性荡然无存，无怪乎人民无法信任司法。对于执政党介入司法，甚至是宪法法庭，过程斧凿斑斑，令人叹为观止。如果赖清德总统继续以意识形态跟民意作对，台湾民主前途堪虑。