香港人权法案最快21日送白宫！料川普签署生效 港经贸优惠上升外交筹码
▲目前白宫尚未回应川普是否签署法案。图为美国总统川普。（图／路透）
美国国会20日以压倒性票数通过《香港人权与民主法案》、《保护香港法案》，最快当地时间21日上午送交总统川普签署，目前川普将拥有10日的时间考虑签署或否决。外传总统倾向签署《香港人权与民主法案》让法案生效，届时美国将针对香港自治权进行年度审查，借此给予香港贸易优惠地位，但专家认为，法案生效可能让美中达成贸易协议这条路走得更加艰辛。
BREAKING: House passes the Hong Kong Human Rights and Democracy Act 417-1, which requires the State Department to annually certify whether Hong Kong is autonomous enough to justify its special trading status under U.S. law. pic.twitter.com/xngjDjADZY
综合彭博、路透等外媒报导，《香港人权与民主法案》（Hong Kong Human Rights and Democracy Act）20日在众院获得417票赞成、1票反对大比数通过，只有肯塔基州共和党众议员托马斯马西（Thomas Massie）投下反对票，而《保护香港法案》（Protect Hong Kong Act）随后则是以417票赞成、0票反对全体一致通过。
▲在《香港人权与民主法案》口头表决当中，仅肯塔基州共和党众议员托马斯马西（Thomas Massie）投下反对票。（图／路透社）
根据《香港人权与民主法案》规定，国务卿蓬佩奥（Mike Pompeo）必须针对香港自治权进行年度审查，借此给予香港贸易优惠地位，且得以制裁在香港违反人权的中国、香港官员。《保护香港法案》则是明文禁止提供特定非致命性装备，包括催泪瓦斯、橡胶子弹、胡椒喷剂、电击棒等。
众议院议长裴洛西（Nancy Pelosi）表示，「这是美国国会向全世界发出的明确讯号，也就是美国与热爱自由的香港人民团结在一起，我们全力支持他们为自由而战。」
尽管川普近期并未谈及《香港人权与民主法案》，也没有对香港情势做出强硬声明，且在今年6月向中国国家主席习近平提到，只要贸易谈判取得进展，就不会公开支持示威人士，但消息人士指出，他倾向签署让法案生效。纽约时报提到，即便川普届时行使否决权，最终也可能通过，因为法案在国会获得压倒性通过，参众两院能以三分之二多数票推翻川普的否决权。
从商业角度来看，香港拥有特殊待遇的一大关键，在于外界把它视为独立于中国的关税及贸易区；换句话说，贸易关税战并不适用于香港。美国贸易代表署（USTR）统计，香港2018年与美国的贸易额估达673亿美元，美国贸易顺差达338亿美元，香港正是美国全球最大贸易顺差经济体。
只不过，中方对于外界政治干预相当敏感，更放话若这些法案最终签署生效，将会采取「强烈反制措施」。此外，目前正值美中贸易谈判的时刻，法案签署生效极有可能让双边紧张关系更加紧绷。前国际货币基金（IMF）中国事务部主管普拉萨（Eswar Prasad）表示，「这将会进一步推动中国政坛决策圈的说法，也就是美国企图在中国内部经济政治事务方面侵犯中国主权。」