向无名英雄致敬

钟年晃

离选举愈近，愈多行政不中立的丑事被揭发。不过，今天不谈事件本质，我们要谈的是揭发这些丑陋行径的幕后无名英雄。台湾如果没有你们就变得国不成 国，重回以党领政的党国体制；台湾如果没有你们，人民永远无从得知，政客为了维系政权，暗地里干了多少肮脏龌龊的事，台湾有你们真好。

两德统一之后，有一件著名的司法案例，值得台湾公务员借镜。统一后的德国对前东德时代被指控迫害人权的事件逐一重审。有一位驻守柏林围墙边境的前东德士兵被指控曾射杀一位试图越过围墙投奔自由的东德平民。这位士兵在法庭上辩称，他是奉长官命令才开枪的，但法院不采信他的说词，仍然判他有罪。

法院判决有罪的理由是，这名士兵虽然接受上级命令开枪，但是他无法举证，而且明知这项命令违反人权，却仍然执行，所以法院依然作有罪论定。这个案例告诉我们，公务员虽然接受上级命令执行职务，但在明知命令违法的情形下，仍须「依法不执行」，否则将来不能以「上级命令」搪塞。

从最近的新闻事件中我们得知，台湾也开始有公务员秉持道德良心与法律「违背」上级命令。陆委会主委赖幸媛白天才在国会殿堂信誓旦旦保证绝无进行置 入性行销，如果有就下台负责，傍晚就以最速件公文要求属下将相关公文毁尸灭迹。若不是承办公务员依法坚持不愿就范，外界根本无从得知堂堂政务官竟然为了保住官位下达违法命令。

调查局被爆自蔡英文参与民进党党内总统初选起，就开始跟监，掌握所有行踪并定期回报，这项任务一直进行到她正式成为总统候选人仍然持续当中。如果不是有公务员认为此举逾越分寸，媒体与民进党也不可能掌握详细公文，让调查局百口莫辩，台湾人民也知道，白色恐怖依然存在。

马英九八日在台北市举办造势活动，竟然发文中央及地方政府需动员公务员参加，连编队集合时间地点都一一指定。基层公务员挺身检举，台湾人民才惊觉 以党领政的党国体制还存在。

以上这些只不过是冰山一角，未尽者尚有万千。政党会轮替，总统与政务官来来去去，文官才是维系国家正常运转的中流砥砫。依法行政、效忠国家(不是 政党或个人)是对文官最基本的要求。衷心奉劝所有公务员，下次再有长官命令进行非法勾当之际，勇敢拒绝;退而求其次，至少保留相关物证自保，以免将来成为代罪羔羊。

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