小检杠部长 冻结圈选权
法务部7、8月将进行二审检察官升迁作业,由法务部长罗莹雪圈选「升官」名单;身兼检察官人事审议委员会委员的士林地检署检察官蔡启文认为,部长圈选制无异是以行政权干预检察官独立办案空间,抵触《法官法》规定,违法而不当,昨向台北高等行政法院声请假处分,要求法务部立即停止审议、圈选、核定人事案。
法务部反驳表示,现行部长圈选制于法有据,是兼顾法律规定及执行效率的做法,若法院裁准此假处分,今年人事调动案将会停摆,严重影响现职人员升迁及检察官平调的调动权益,甚至将妨碍本期司法官学院结训人员分发。
法务部称于法有据
一二审检察官升迁作业包括一审检察官升主任检察官或升二审检察官,是检察体系每年夏天重头戏,近年均由检察长推荐人选送入检审会决议,检审会再提出缺额1.5倍名单供法务部长圈选,最后交回检审会审议。
蔡启文认为,《法官法》规定此类检察人事案应由检审会审议并决议,部长仅有核定权,但法务部藉审议规则「偷渡」,让部长取得超越《法官法》的实质掌控力,导致检审会最后审议范围限缩于部长圈选人选,使检审会流于形式,更使行政权力有机会透过部长圈选渗入。
认基层升迁遭干预
他说,部长可不附理由决定人选,使得基层检察官升迁遭检察长及法务部长垄断,仰承上意者方有机会高升,可谓「一纸升官图,百鬼夜行志。」也让我国多年无法摆脱行政权干预检察官独立办案的恶名。
由于检审会将在本月24日提出候选名单,相关作业恐在2个月内完成;蔡认为人令发布将严重损害检察官人事升迁的公共利益,损害发生迫在眉睫,有必要声请定暂时状态的假处分。
先循行政诉讼解决
他表示,其他检审委员未支持他的做法,只好循行政诉讼解决,下周将以法务部人事调升案审议规则抵触《法官法》,属无效的重大瑕疵,提起「确认圈选权违法」之诉,未来更不排除声请大法官释宪。