新冠肺炎影响全球经济 大陆GDP提前超越美国
随着经济自由化的发展，台湾曾创造亚洲四小龙之首的经济奇迹，但在民主开放及社会缺乏共识下，台湾经济却由盛到衰。(示意图／达志影像shutterstock提供)
随着经济自由化的发展，台湾曾创造亚洲四小龙之首的经济奇迹
但在民主开放及社会缺乏共识下，台湾经济却由盛到衰
用关键数据说话，从过去成功经验借镜，真正解决台湾经济发展问题
台湾，亚洲四小龙成员之一
数十年来受政治纷扰，经济成长渐趋缓慢
领导人该如何带领台湾再创经济成长高峰
回顾台湾数十年来的经济发展史，从二次战后以出口米、糖为主的农业社会，到现在人均所得约2万5000美元；在瑞士洛桑管理学院的国家竞争力排名中，台湾一度位居第6名，但到2019年却退步到第16名。回顾经济自由化的发展过程，70年来台湾到底做对哪些事？现在又出了什么问题？
在财经部会拥有完整历练的叶万安先生，亲身见证台湾经济起飞。他在体制内大力推动经济自由化、国际化、制度化，奠定台湾经济发展基础。在李登辉主政期间更提出「建设台湾成为亚太营运中心」的政策。无奈两党政治纷扰，再良好的经济政策都遭扭曲。
本书以数据检验历任总统的经济政策表现，并回顾过去经济自由化发展期间的政策形成背景与背后思维，期望能展现出过去以经济发展为主轴的政策思考模式，供当前经济决策参考。并提出台湾人均GDP 突破3万美元的方法，唯有摆脱政治因素的干扰，才能真正带领台湾再创经济奇迹。
本书为《为什么台湾经济由盛到衰？》增订版
【精彩书摘】
我画了一张新冠肺炎病毒引发问题的流程图如图1-5。由这个流程图看来，新冠肺炎病毒人传人，短期内尚未能产生有效对症的药物及疫苗，以致在各国蔓延，各国政府不得不采取封关、堵城，阻止人流，而使产销链中断，以至企业停业或倒闭，致使生产凋敝、投资衰退、失业大增、消费萎缩；同时出口停滞，甚至衰退。在内外销都萎缩的情况下，经济怎能不负成长，再拖延下去，将陷入恶性经济循环。
各国政府在面对如此恶劣的情况，无不采取强烈因应对策，短期内有扼止企业倒闭，失业大幅增加的效果。但病毒在蔓延，时间拉长，强烈因应对策的负面影响也会陆续发生。我也同样将政府所采强烈因应对策，可能产生负面影响的流程绘图如下，见图1-6。
图1-6 政府所采强烈因应对策，可能产生负面影响的流程。(图/天下文化提供)
自2020年初新冠肺炎病毒爆 发 延烧 至10月16日，全球已有3940 万人确诊新冠肺炎，110万人死亡，然而疫情不但未见减缓，且有较高机会再爆第二波高峰。致使各国政府所采强烈因应对策，负面影响逐渐呈现。
各国所采无限量的宽松货币政策，让强力货币大量流出，使市场利率趋低，甚至低到零利率或负利率。而强力的财政政策，使政府债台高筑，且货币化。此两强力政策在经济不景气时，确实有促进景气提前复苏的效果。可是在当前疫情蔓延的情况下，市场萎缩，大量资金流入股市及房地产，造成泡沫再起。由于中央银行受到执政当局的强力干预，不仅失去其独立性，也违背央行设置之目的，更扰乱金融市场的功能；而市场利率降至零利率或负利率，使银行失去其应有的功能，尤其保险公司在过去高利率时代承接的储蓄保险，如今财务陷入困境。另一方面许多国家财政早已陷入困境，而今年以来为了避免失业暴增，一再采取救济措施，债台高筑，债留子孙。至于企业界们在央行及政府大力资助下，短期还能勉强撑得住；但疫情一再拖延，企业界所背负的巨额债务发生违约甚至倒帐，导致银行逾期放款或倒帐暴增。
以上的许多副作用已逐渐发生，其对全球经济的冲击已超过金融海啸的时期。若疫情再出现二度高峰，则以上所举出的副作用将一并齐发，更严重的金融危机与财政危机爆发可能性大为提升，而且央行与政府已少工具可用，将进入黑暗的时代。
据世卫组织透露，已有好几个疫苗进入第三期临床测试，其中应有几个测试成功，将于今年12月及明年初先后上市，前文所述的「黑暗时代」应不会降临。至于今后疫情是否就会稳住，经济就会恢复正常发展，则不确定因素很高。据专家的研究，新冠肺炎病毒不会消灭，随时有复发的可能。世界银行总裁马尔帕斯（David Malpass）指出：「新冠肺炎病毒造成的影响可能持续十年。经济要恢复过去常态发展亦难，应随时准备因应之策，将其不利影响降至最低。」国际货币基金（IMF）于2020年10月13日发表的「世界经济展望」报告指出，预估 2020 年全球经济成长率将萎缩4.4％，是2009年金融海啸时负 1.7％的2.6倍，可见新冠病毒对全球经济的伤害远高于金融海啸。IMF 首席经济学家高萍娜（Gita Gopinath）表示：「由于疫情持续扩散，因此，难以确保全球经济复苏，恢复到疫情之前的路途将相当艰辛。」
首先就中国大陆而言，武汉是 2020 年初病毒最早爆发的地区，人传人，迅速流传；虽当局迅速采取围堵封城紧急对策，但已波及各地；加于围堵封城，阻挡人流，对经济已造成严重伤害。如工厂停工、商店歇业、失业暴增、学校停课、消费萎缩、投资不振、出口衰退。事后据大陆国家统计局发表的今年第一季经济成长率估计，自过去成长 6％以上锐降为负 6.8％，可见伤害之严重。
不过，中国大陆在围堵封城，阻挡人流后，疫情已渐受控制；在医疗方面中西医合并疗法，使死亡人数不致扩大。至10月16日止，中国确诊人数仅8 万5659人，死亡人数4634人，较很多病毒严重国家缓和很多，民心安定。同时，在中国大陆采取强力救济措施与解除围堵，使厂商逐步恢复开工与营业。虽部分城市尚有零星确诊，继续管制，及美国全力封杀中国大陆，使复工不是太顺利。实际上今年第二季中国大陆经济已向上回升，日前国家统计局发布的估计是正成长 3.2％。
因此，国际间各大经济预测机构估测各主要国家2020 年经济成长率，中国是唯一低度正成长国家，其他主要国家皆是负成长，最差的到负8％以上。
至于美国，在中国武汉今年初爆发新冠肺炎病毒时，美国领导当局不但未于重视，还讥讽美国最健康，不会受到感染，完全没有准备采取任何预防措施。待2020 年 3 月间美国受到新冠肺炎病毒感染，美国号称是有世界上最好的卫生保健系统，但在这次疫情中完全没有发挥作用，不仅显现事先没有准备，川普总统还拒绝承认疫情的严重性，更将抗疫政策推给州政府负责，致使疫情一发不可收拾。
美国前财政部长、前哈佛大学校长桑默斯（Lawrence Summers）与哈佛大学经济学家卡特勒（David Cutler），预估新冠病毒在美国大流行，对美国经济的直接冲击，以及美国民众承受的生命和健康损失，合计达 16 兆美元；是 2007-2009年金融海啸时损失的4倍，相当2020年GDP的80％；也是美军 2011年9月11日至今战争支出（包括阿富汗、伊拉克与叙利亚战争）的两倍以上。可见新冠病毒对美冲击之严重。
金融海啸对各国的冲击，由于各国因应能力的高下，加速缩短中国 GDP 与美欧 GDP 间的差距，提前超越日本，成为全球第二大经济体。而新冠肺炎病毒的冲击，也因各国因应态度的不同，让中国 GDP提前超欧赶美，于2020 年代中期中国成为全球经济最大国。
(本文摘自《台湾经济再奋发之路：撷取过去70年发展经验》/天下文化)
【作者简介】
民国15年出生于南京市，祖籍浙江绍兴。民国37年国立上海商学院银行学系毕业，分别于53年及59年在国际货币基金（IMF）研究所及世界银行经济开发研究所（EDI）各研修六个月。
曾任台糖公司副组长、行政院经安会工业委员会专员、行政院美援会专门委员、经合会综合计划处处长、经设会经济研究处处长、经建会副主任委员，于民国81年5月退休。
曾兼任行政院主计处国民所得统计评审委员会创始委员迄今54年、普查委员会委员37年；曾先后兼任东海大学、东吴大学、台湾大学副教授17年；曾担任经济日报主笔40年撰社论1,927篇，以及撰写专论一百余篇。
现兼任中华经济研究院政策研究咨询顾问，行政院主计处国民所得统计评审委员会及普查委员会委员。
《台湾经济再奋发之路：撷取过去70年发展经验》/天下文化