嚴震生／川普孤立主義的歷史傳統

EIU列举未来两年全球经贸的五大风险，预料美国前总统川普重返白宫、并扰乱全球贸易和安全联盟的机率「非常高」。 路透

严震生

他过去在总统任内要求北约盟友分摊军费，以及近来有关他以候选人身分对北约成员未能满足应有的集体防御预算要求时，将鼓励俄罗斯总统普亭对该国进行攻击等谈话，都透露出川普不想介入欧洲的冲突。在乌克兰战事方面，川普曾夸口若自己当时为美国领导人就不会发生俄乌战争，因为他不可能让泽伦斯基说出加入北约或欧盟的谈话，让普亭先发制人地采取攻击。川普多次表示若他重掌白宫，美国将停止对乌援助。

事实上，二○一六年川普首次竞选时，就对外交路线走向孤立主义做了背景说明。在一篇刊载于《国家利益》的专文中，川普先对失衡与危机重重的国际秩序表达忧心，认为美国承担所有经济、政治及生命代价的安全负荷，而盟邦长期以来并未达成其应有的分担，造成美国经济与军事资源的过度延伸，反倒让其敌人趁势壮大力量。基于此，美国不应当「多管闲事」，而是着重安定国际秩序下的自身利益。

川普所揭橥的孤立主义，不仅逐渐为共和党的国会议员所拥抱，处处刁难拜登援助乌克兰的预算编列，同时也是多数共和党员的意见；后者是近五十年来首次出现的数据，即超过半数的共和党人认为美国应当从全球事务抽身。若川普赢得大选，美国确实有可能重返其两百多年历史中，不断出现的孤立主义外交路线，与二次战后自由派与保守派所共同接受的国际主义相左。

首位美国孤立主义的倡议者就是华盛顿。对于一个新独立的国家而言，美国最不希望卷入欧洲复杂的国际关系，因此华盛顿在其告别演说指出，美国不应「将本身的命运与欧洲任何一部分结合，让我们的和平及繁荣，与欧洲的野心、对抗、利益、情绪或反复无常，纠缠在一起」。其后的美国总统大都提醒这个新兴国家不要尝试出口自己的生活方式，或是在海外寻求想要毁灭的怪物，更不要成为世界的独断专行者，而是强化本身的发展，让美国成为其他国家和人民的灯塔。

孤立主义思维，曾使美国在一次大战爆发的前两年多选择独善其身，威尔逊总统在一九一六年竞选连任的口号是「他让我们远离战争」（He Kept Us Out of War），强调美国应保持「不偏不倚的中立」。但德国的无限制潜艇政策及有意结盟墨西哥，最终还是让美国投入一次大战。不过战后美国重返孤立主义，参议院甚至不同意美国加入威尔逊总统所提倡的国际联盟。

希特勒的兴起，并未让美国放弃这个置身于外的路线，一九三○年代末期连续通过三次《中立法》。二次大战爆发后，美国虽然力挺英国，但并未立刻军事介入，直到两年多后日本偷袭珍珠港，才正式进入二次大战。有了两次战争期间采行孤立主义的负面效应后，美国在二战后始终奉行自由国际主义，并以霸权身分领导这个秩序，对抗来自极权国家的威胁。

川普若重返白宫，不仅乌克兰前途令人忧虑，台湾的安全保障亦不容乐观。如果美国船只或领土未受到攻击，川普是否会如两次大战初期一样选择保持中立，不愿介入？这或许是川普当选对国际社会所带来的最大灾难。

（作者为政治大学国关中心兼任研究员）