印度亿万富豪阿达尼，与印度新总理的权钱交易

去年，当儿子在印度滨海的果阿邦（Goa）大婚时，印度亿万富豪高塔姆·阿达尼（Gautam Adani）的宾客名单中包括了该国的首富和大量企业高管、银行家与官僚。不过多数人仅仅只是在婚礼前一天的晚上过来一趟，给新人祝福，并未参加婚礼。但在这场持续了多日的婚礼上，一位尊贵的朋友全程参加了所有的仪式，和蔼可亲，而且轻松随意，感觉就像是新人所喜爱的叔叔。他就是阿达尼家乡邦古吉拉特邦（Gujarat）的首席部长纳伦德拉·莫迪（Narendra Modi）——而且基本上肯定是这个全球最大的民主国家的下一任总理。

阿达尼对这位客人照顾有加，这其中还有另一个原因。阿达尼的身家估计达到54亿美元，经营着印度最大的港口、一家电力公司，以及一个商品贸易企业。他的资产大部分位于古吉拉特邦，而莫迪自2001年起就一直掌权该邦，而且他所领导的政府一直对阿达尼相当地慷慨大方。

搭上最具影响力的政治力量，借此成为超级富豪，这种情况在印度并不算什么新鲜事，也没有被加以限制（尽管这种现象在印度正变得越来越普遍）。西方的财阀可以追溯到意大利的鲍格才家族（Borghese）和美第奇家族（Medici），他们推动了艺术的发展。在政治上占领优势，同时又得到富人的协助，这种合作也同样是得到过实践的验证：马克·汉纳（Mark Hanna）曾经将威廉·麦金利（William Mc Kinley）送上总统宝座。这种传统一直延续到现在，美国两大党派的候选人都努力讨好像谢尔登·阿德尔森（Sheldon Adelson）这类富豪。

但不管从哪个方面来看，阿达尼和莫迪之间的关系似乎都异乎寻常。阿达尼手中掌握着印度最繁忙的私人港口和一个4,620兆瓦的煤电厂，两者都位于名叫蒙德拉（Mundra）的沿海地区，是从古吉拉特邦政府租赁的1.8万英亩（约合72.85平方公里）土地的一部分。

根据福布斯获得的协议复印件来看，这些地方的租赁——30年且可续延——费率低得吓人。阿达尼每英亩租赁费用不足44美元，他又将地方转租给其他公司，其中包括国有企业印度石油有限公司（Indian Oil Co.），转租费用是他自身租赁费用的1,000多倍。邦政府提供的其他优惠条件甚至更加存在问题。2005年到2007年期间，根据印度的土地征用权（即政府可以将“多余”的土地没收），村民们所使用的至少2900英亩（约合11.74平方公里）牧地被租赁给阿达尼。村民们表示，合同签订时都没有告知他们。现在，那里就是港口和发电厂的所在地。

优待？阿达尼集团（Adani Group）并不这么认为。公司在电子邮件中辩称：“如果拿开发前后的地价来进行对比，那完全是一种误导。因为企业家承担了风险，在该土地的开发上投入了大量的资金。如果商业投资失败，就只有开发商本人来承担后果。”

但生活在那块土地上的民众并不是这样来看问题。一些蒙德拉的村民已经向古吉拉特邦高级法院提起诉讼，对政府在2005年或更早之前的行为提起异义（数起讼案目前还尚未进行宣判）。这些村民的代理律师安纳德·娅妮克（Anand Yagnik）说：“自由经济的基本原则就是让市场来发挥它自己的作用。为什么要将稀缺资源以大甩卖的价格分配给企业，而他们本身有充足的资本来承担市场价格？”

从理论上来说，这也正是莫迪提出来的观点。今年2月份，他曾发表演说，大肆宣扬在印度提高商业竞争的开放程度的好处。他在总理竞选中的武器就是经济复苏，这很大程度上都是基于他在古吉拉特邦的成绩。莫迪在该邦任职期间，古吉拉特邦吸引到了对汽车制造和太阳能等行业的投资，并且在灌溉和电力供应等领域取得了进步。该邦的国内生产总值保持着13.4%的年复合增长率，这个数字几乎是印度全国GDP增长率的两倍。

关键在于他是如何实现这些成效的。阿达尼集团成立于1988年，1994年上市。但集团真正的腾飞是在莫迪掌权之后。从2002年到去年3月份，该集团的营收从7.65亿美元一跃达到88亿美元，同期的净利润攀升速度更快。在这段时间里，集团修建了其经济开发区，收购了印尼和澳大利亚的矿产以确保其印度热电厂的煤炭供应保持稳定，同时在蒙德拉修建了亚洲最大的煤炭进口码头。2011年，集团在澳大利亚进一步进行扩张，投入20亿美元收购了昆士兰的一家煤炭码头艾博特岬（Abbot Point）。集团也背负上了庞大的债务——130亿美元——自2011年起债务已经翻番。

尽管在古吉拉特邦经营的其他公司都没有像阿达尼集团一样在土地价格上享受到同类的优厚待遇，但他们也得到过同样规模的政府施舍。这段历史成为了莫迪总理竞选——对裙带资本主义大加抨击，并且代表被压迫的人民发表演说——上的一个笑柄。3月初，在偏远的勒克瑙市（Lucknow）举行的一场政治集会上，莫迪宣称他“不会让任何人掠夺国库”。莫迪同时表示，农民是自己的朋友，他会站在他们一方。

但花时间在这里的村庄到处走走，就会发现截然不同的情况。该地区以人心果（人心果是一种多肉水果，体积比网球稍小）、枣椰、椰子和蓖麻等农作物而闻名。该地区的农民表示，情况不复从前。他们坚持认为，阿达尼电厂（Adani Power）和附近塔塔电力公司（Tata Power Co.）工厂的飞尘和盐水正在损坏农作物，导致土壤不再肥沃。数英里之外就可以看到两家电厂的烟囱高高竖立在地平线上。现年28岁的加金德拉·辛·贾迪加（Gajendra Sinh Jadeja）是纳威拉村（Navinal）的村长。他表示，古吉拉特邦政府从自己的村子里强征了230英亩（约合0.93平方公里）牧地交给阿达尼集团用来作为经济开发区。他说，阿达尼集团支付的价格是每英亩770美元，远远低于其市场价值。

穿过旁边数块贫瘠的田地时，贾迪加说，他曾经在这里交替种植过棉花、粟、和蓖麻。现在，在绵延的田地里，很容易就可见一块块的白色盐块，而且已经变得随处可见。他说：“盐水腐蚀了土壤，产量太低，现在都没有耕种的价值了。”

联邦环保部门多年来一直接到有关环境污染的投诉，最终在2012年任命了一个工作小组来调查这些问题。工作小组名叫苏尼塔·纳拉因委员会（Sunita Narain Committee），根据小组女负责人的名字来命名。在去年4月份提交的一份报告中，纳拉因领导的工作小组对村民们的投诉进行了确认——也肯定了他们的担忧。报告称，阿达尼的经济开发区已经在其庞大项目的不同点上违反了多条环保规定——破坏了红树林、堵塞了溪流，而且由于倾倒飞尘而导致土地和水资源都受到污染。

在电厂里，数千加仑的海水通过水渠引入电厂，然后通过管道排出。海水被引入后就存储在蓄水池里，然后泵入涡轮机以发电，并且最终再用泵将其送回。

工作小组发现，蓄水池没有任何保护层来保护地下水。报告称：“委员会进行的检查发现，该地区的土壤具有渗透性。如果没有任何安全保护措施，就会导致污染。这显然违反了环境许可规定。”委员会建议阿达尼集团设立一个基金，来改造输入和输出水的沟渠，并且修整蓄水池。基金的资金或者是整个项目成本的1%，或者是3,700万美元，取其中的多者。

但这份建议已经过去近一年的时间了，公司似乎无动于衷。与此同时，公司计划将其1.8万英亩（约合72.85平方公里）的经济开发区扩大到4.45万英亩（约合180.09平方公里）。

莫迪拒绝就这件事情接受福布斯的采访。不过阿达尼集团对纳拉因委员会的发现提出了质疑，并且坚持认为自己遵守了相关规定。“任何这么大规模的开发工作都不可能完全不影响到环境。但我们相当确信项目的影响始终是积极的，”集团发言人在邮件中说，“我们在项目执行中完全遵守了法律的要求。”

在当前的印度，政府为大型私营企业输送利益的事情并不少见，在吸引人们到偏远地区进行投资时尤甚。在莫迪的慷慨大方前，阿达尼并非惟一的受益者。印度《铸币报》（Mint）的专栏作家、古吉拉特邦长期的观察家阿卡·帕特尔（Aakar Patel）说：“但有一点非同寻常——也是问题所在——那就是这么大规模的项目都没有进行竞标。”

塔塔集团全资子公司古吉拉特邦滨海电厂（Coastal Gujarat Power）是一家4,000兆瓦的发电厂，也位于海边，距离阿达尼电厂数英里之远。这家电厂的情况与阿达尼电厂也颇为相似。该电厂2012年3月份启动。他们签署的协议有所不同，是为了响应联邦政府鼓励发展大型能源厂的行动。该行动曾经宣布会启动多家能源厂，但只有塔塔集团的能源厂最先变为现实。根据协议，联邦政府为运营商提供土地和各种许可。不过土地是属于各邦的，所以是邦政府——塔塔电厂的土地来自于莫迪领导的邦政府——来明确和分配土地。

在相邻的经济特区里，事情的发展已经让阿达尼集团未来在法律方面面临一定的风险。纳威拉村的居民曾经因为阿达尼集团的经济开发区而丧失了自己的牧地。2013年，他们向古吉拉特邦高级法院请愿，称阿达尼集团获得这些土地是非法的。今年1月份，法庭宣判经济开发区非法，并且下令已经在开发区修建工厂的公司停产。原因在于整个开发工作并未预先获得环境许可。根据印度法律，这种规模的项目在动工之前必须得到联邦环保部门的批准（这项裁决仅仅只针对经济开发区，并不涉及阿达尼电厂和港口。公司为后面两个项目单独申请并获得了环境许可，这点让它们可以合法运营）。

印度最高法院已经拒绝延期执行下级法院的判决，但它裁定现有承租者可以继续运营。由于已经投资了数亿美元——尽管项目现在处于法律边缘状态——阿达尼集团的项目已经变得规模过于庞大，而无法停止。古吉拉特邦高级法院已经将该项裁决的烫手山芋交给了联邦政府，询问该项目是否可以得到迟到的环境许可。新德里政府会考虑该项判决，并要求过几个月后给出答复。

我们会看到更快的解决方案。印度非同寻常的9阶段大选将会在5月16日全面展开。如果同各种民调所显示的那样，莫迪和其党派获胜，那么阿达尼和他的富人同伴们将很可能得到免费通行证。

印度新强人

现年63岁的纳伦德拉·莫迪是印度教民族主义党派、反对党印度人民党（BJP）的领导人，与印度现任总理、低调理智且不受欢迎的曼莫汉·辛格（Manmohan Singh）有着天壤之别。莫迪本性好斗，是本国大企业的支持者。预计他将强力推行重振发展迟缓的经济、而不再长期对通货膨胀加以控制的政策。

莫迪的父亲是印度西部古吉拉特邦的茶商，他本人热爱瑜伽，也是一位严格的素食主义者。他同时也是一个颇具争议性的人物。二十年前，他曾经担任印度人民党早期的战略家，该党派成员过去常常被谴责纵容对印度穆斯林少数派的仇恨。2002年，他所领导的古吉拉特邦爆发社会骚乱，暴徒们在骚乱中杀害了1000余人，其中多数为穆斯林教徒。许多人认为他应该对未能有力控制这场骚乱负责。尽管一些亲密的伙伴因为煽动这场骚乱而被判有罪，但他本人却从未被指控。

2005年，因为涉嫌参与大屠杀，美国废除了莫迪的签证。没有人认为在莫迪政府的领导下，美印两国的关系会得到改善。事实上，印度人民党已经承诺，将改变现有政府对外商投资的适度支持，并且将禁止沃尔玛之类公司开设零售商店。那么对印度的邻国会是什么态度呢？莫迪长期的观察者、《铸币报》（Mint）专栏作家阿卡·帕特尔（Aakar Patel）说：“他喜欢捶着胸口，对巴基斯坦和印度两国之间的关系发表一些威胁性的言论。”

莫迪自2001年起开始领导古吉拉特邦。根据他在该邦的执政记录来看，印度的经济将出现大的提升。在领导古吉拉特邦期间，该邦的经济增长率一直远远高于印度7.8%的复合年增长率。要领导新德里政府创造奇迹，这个难度要更大。印度正在进行的大型投资项目中，25%由新德里政府所控制。一切将取决于莫迪在选举中赢得多大的胜利。“如果他以绝对优势赢得大选，”奥可斯投资公司（Oxus Investments）董事长苏尔吉特·巴拉（Surjit S. Bhalla）说，“那么各邦将不得不屈从和认可他。”

译 粟志敏  校 Rona