原住民传统领域划设引争议 原转会仅尊重立院自主

总统府原转会今首次召开。(资料照/记者季相儒摄)

记者翁嫆琄/台北报导

「总统府原住民历史正义转型正义委员会」20日下午首次召开,针对原住民族不满的「传统领域划设办法」,原转会并无共识,只强调此办法已进入立法院的审议程序,原转会尊重立法院的自主性,但会把原转会所有委员的发言纪录完整转送立法院,提供立委参考。

原民会日前公布「原住民族土地部落范围土地划设办法」,但却只处理公有土地私有土地未被纳入,让原民团体极度不满,已在凯道抗议多日。

首次召开的原转会由召集人英文亲自主持,会议历时约3小时,会后由副召集人瓦历斯.贝林Walis.Perin及浦忠成偕同执行秘书姚人多与副执行秘书夷将.拔路儿召开记者会,说明首次委员会议的内容与达成决议

针对传统领域的提案,浦忠成表示,该案有17位委员先后发言,原转会全体委员都同意传统领域是完整的历史事实。对于原民会发布的「原住民族土地或部落范围土地划设办法」,会中有4位委员表态希望划设办法暂缓;9位委员支持分阶段划设,办法先上路,再持续讨论私有土地划设方式;另有4位委员未明确表示意见。在场多位委员,也表达对原民会努力推动法制工作的肯定。

他转述,蔡英文也针对原住民传统领域这个议题提出六点意见:第一,原住民族对传统领域的理解,是事实的陈述,也是自然主权概念。这是完整的空间范围,而不是所有权的概念;从历史正义的角度来说,传统领域是先存在的事实,国家法律上公有、私有土地的区分,则是后面才发生的事,两者有所区别政府责任带领主流社会尊重、理解这个历史事实。

第二,透过原基法第21条的规定,传统领域被赋予「咨商同意权」的法律意义。在这个情况下,要考虑法律的授权是不是够明确,也必须考虑现实上的社会冲击。第三,目前,「原住民族土地或部落范围土地划设办法」已经进入立法院的审议程序,原转会尊重立法院的自主性,但会把原转会所有委员的发言纪录完整转送立法院,提供立法委员参考。

第四,原转会未来的任务,会针对「原住民族土地及海域法」的立法方向,持续进行讨论,经过充分的沟通和理解,用法律的位阶,完整确认原住民族土地的处理方式。第五,原转会底下的土地小组,有必要持续搜集、整理史料,让传统领域在历史上的概念、定义、范围,可以随着更多真相的揭露,持续对话下去。第六,法制层面的推动有阶段性,政府会一步一步来。