赵春山／盖棺难论季辛吉　台湾迟早面对促统挑战

▲ 美国前国务卿季辛吉11月29日去世，享嵩寿100岁。（图／达志影像／美联社）

● 赵春山／淡江大学中国大陆研究所荣誉教授

美国前国务卿季辛吉（Henry Kissinger）于上（11）月29日去世，享嵩寿100岁。季辛吉一生传奇，他曾是诺贝尔和平奖得主，也被谴责为战犯，可说是毁誉参半。《华盛顿邮报》社论称：「半世纪后，季辛吉功过仍难盖棺论定」。

季辛吉毕生为美国国家利益服务，甚至欲达目的不择手段，他曾宣称：「一个在外交政策上要求道德完美的国家，将会既得不到完美，也得不到安全。」此话言简意赅，为国际现实主义立下一个典范。

季辛吉有美国「外交教父」之称，他曾为十二位美国总统献策，其中最脍炙人口，却是让中华民国最受伤害的是，他于1971年7月9日假道巴基斯坦前往北京，搞的那场「秘密外交」。季此行为尼克森随后的访华铺路，也开启了中美关系正常化的大门。美国已故中国问题专家唐耐心（Nancy Tucker）认为，台美关系的缺乏互信即滥觞于此。

中国人的老朋友　积极推动美中交流

▲ 季辛吉是美国「亲中派」的代表性人物，访问中国大陆一百多次，被中共视为「中国人的老朋友」。图为大陆前总理周恩来会见季辛吉。（图／翻摄直新闻）

季辛吉是美国国内「亲中派」的代表性人物，毫不掩饰他对中国的强烈感情。季访问中国大陆一百多次，中共领导人习近平今年7月还亲自在钓鱼台国宾馆为他的百岁华诞做寿，视他为「中国人的老朋友」，肯定他对中美关系做出的历史性贡献。

季辛吉当年玩「联中制苏」的权力政治游戏，分化了冷战时期这两个共党强权的关系；但近年来季辛吉对于中美交恶多次表达忧虑，担心中共「联俄制美」，会让美国陷入东西两面为敌的困境，故不断呼吁中美采具体措施改善关系。

季辛吉当然了解「台湾问题」对中美关系起的破坏性作用，他认为美国想避免中美敌意螺旋上升的第一个动作，就是要降低在「台湾问题」上的挑衅，因为这会直接加深中美两国之间的裂痕。季辛吉在接受《经济学人》访问时警告，美国政府与国会应减少「类两个中国」的提案，避免让人怀疑支持台湾独立。

▲ 季辛吉曾表示，美国政府与国会应减少「类两个中国」的提案，避免让人怀疑支持台湾独立。（图／达志影像／美联社）

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不能排除两岸和统可能　拜习会后美国学者罕见谈促统

从明年1月台湾总统选举到5月新总统正式上任，这是两岸关系的一段敏感期，对台美中三方的执政政局都形成重大考验。我认为，或许是受到旧金山「拜习会」的影响，美国重要智库人士最近对「台湾问题」的立场，出现了若干调整的迹象。

例如，三位美国重量级中国问题专家葛来仪（Bonnie Glaser）、白洁曦（Jessica Weiss）与柯庆生（Thomas Christensen），联名在上月30日刊出的《外交事务》期刊撰文，文中除了重申美国应表明反对台海两岸片面改变现状，包括反对大陆武统和台湾追求独立的政治动作外；还特别指出如果赖清德胜选，应该考虑重新审视2014年提出的冻结《台独党纲》提案，让维持现状的承诺赋予更多分量跟可信度。

三位学者并且强调，正如美国绝不能排除两岸最终和平融合的可能性，台北也不应该采取永久排除这一结果的举动。为了威慑战争，台湾须让陆方领导人相信仍有可能和平统一。

▲ 葛来仪等三位美国重量级中国问题专家日前表示，美国绝不能排除两岸最终和平融合的可能性，台北也不应该采取永久排除这一结果的举动。（图／达志影像／newscom）

美国学者回应中共的「融合」和「统一」主张非寻常之举，代表美国除了要与中共合作进行危机控管，避免台湾选举期间出现突发事件外；也必须针对中共在选后的「促统」工作，展开战略上的「超前部署」。

「前事不忘，后事之师」。季辛吉留下的政治遗产，有争议性的部分，但也有许多值得我们汲取的经验。

民主无法保证台湾安全　台湾是美抗共的棋子

首先，国家利益永逺是美国决定对外政策，包括对台政策的唯一标准。赖清德获民进党提名为总统参选人后发表谈话称，2024年不是「战争与和平」的选择，而是「民主与专制」的抉择；但我认为，民主不能保证台湾安全，也不能因台湾实施民主，就能视美国的协防为理所当然。换言之，美国不会因与台湾分享民主价值，牺牲它与中共交往的现实利益。

以美国与拉美国家为例，曾任华府智库「美洲国家对话组织」（Inter-American Dialogue）主席的美国乔治城大学教授希福特（MichaelShifter）指出：「对季辛吉而言，拉丁美洲是全球地缘战略棋盘上的一枚棋子，而他的唯一优先考量是对抗共产主义，其他一切几乎都不重要。在这种情况下，他并不在乎拉丁美洲军政府统治下的人权侵犯。」

▲ 1954年，美国中央情报局（CIA）执行「瓜地马拉行动」，资助瓜地马拉叛变军官亚马斯。（图／达志影像／美联社）

在季辛吉眼里，台湾应该只是扮演美国棋子的角色。面对混沌的世界局势，台湾必须确定国家利益，才能找到自己的定位。政治学者杭亭顿（Samuel P. Huntington）认为，「国家利益源自国家认同」；而认同问题正是台湾的「阿基里斯脚踝」（Achilles heel）。例如，国民党总统参选人侯友宜说「我们绝对不是强国的棋子」后，立即被绿营扣上「疑美」的帽子。

策略与人际关系结合　季辛吉谈判技巧适用商界

其次，外交是谈判的艺术，季辛吉的谈判技巧，不只适用于政治界，也适用于商业世界。美国哈佛商学院教授塞贝尼斯（James K. Sebenius）等人，曾在长期深度访谈季辛吉后，将内容出版成《季辛吉谈判者》（Kissinger the Negotiator）一书。塞贝尼斯发现季辛吉谈判的时候，会像照相机镜头般，拉远看自己的策略，同时拉近看对方个人。兼顾远景与聚焦的「双观点」，把策略与人际关系结合，这正是他谈判成功的基石。

季辛吉虽然强调「谈判代替对抗」，但他认为美中谈判最重要的是讨论影响彼此敌对关系的原则，至少可为双方合作努力提供一些空间。但季认为目前「台湾问题」无解，故不能成为美中谈判核心。

▲ 季辛吉认为目前「台湾问题」无解，故不能成为美中谈判核心。（图／达志影像／美联社）

「促统」是台湾迟早都须面对的挑战

然而，台湾总统大选后，两岸关系不可能一直处在「有读不回」的状态。目前三组总统参选人都认为选后两岸有恢复对话或重建对话机制的必要性，但如何对话？这对侯友宜而言，不是问题；对柯文哲而言，问题不大；但对赖清德而言，却几乎是一个「不可能的任务」。

台湾迟早都会面临对岸「促统」的挑战。台湾朝野政党或许为了选票，在选战中刻意避谈统一；但胜选后的台湾执政当局，恐怕必须面对这个问题。

▲ 目前三组总统参选人都认为选后两岸有恢复对话或重建对话机制的必要性。（合成图／记者陈家豪摄、翻摄赖清德脸书、记者汤兴汉摄）

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