中时社论》正视季辛吉对台海和平的关切

中国时报社论

被誉为当代「外交教父」的前美国国务卿季辛吉辞世，1971年7月他秘密访问中国大陆，美中关系破冰，各国纷纷转舵背弃中华民国，同年10月联合国通过第2758号「排我纳匪」决议，台湾对外关系全面崩解，进入黑暗期。当时台湾对季辛吉深恶痛绝，但季辛吉一手促成的《上海公报》仍是当前台湾安全的重要基础之一，他生前对台海和平稳定念兹在兹，是不容否认的事实。

上海公报 台湾安全基础

在季辛吉叱咤风云的外交生涯中，最大的遗绪当属促成美中关系正常化，以及身为美中苏三角战略关系设计者，完成「联中制苏」，对建构现代国际体制与世界秩序扮演了积极角色。在美国战略思维、设计与操作中，台湾并非首要目标，却是一个关键因素。季辛吉以美国利益至上的「现实外交」初期确实严重冲击台湾，但也确实创造了台湾过去数十年的稳定与繁荣。

季辛吉的秘密外交促成1972年2月21至28日尼克森总统访中，终结了两国长达25年相互隔绝的历史，尼克森称此访问为「改变世界的一周」，美中双方发表的《上海公报》影响以后美中台三边关系发展，在可预见的未来，《上海公报》将持续是美中关系的重要文件。拜登政府最近一再重申一中政策，不支持台独，美中负责任共同处理两岸关系，就充分反映了此点。

美国自欧巴马政府在「战略再平衡」指引下逐渐转向亚洲，川普与拜登政府更是扬弃了美国对中国的「接触、合作」策略，改为战略竞争，甚至不惜「脱钩断链」，在强烈反中氛围下，美国更以「台湾牌」抗衡中共，使台海兵凶战危，成为全球最危险地区。台海和平稳定的基础在于一中，美国行政部门的作为与美国国会通过的友台法案，如《台湾政策法案》更是等同事实承认台湾为主权国家，偏离《上海公报》，一中精神已不存在。

半世纪前，季辛吉第一次访问北京与中共总理周恩来谈判时，双方难以克服的障碍就是台湾问题，为了尼克森能顺利访中，季辛吉保证，尼克森会向毛泽东重申美国不支持台湾独立运动，不支持「一个中国、一个台湾」，不支持两个中国。在《上海公报》中，美国认知，「台海两岸的中国人都认为只有一个中国，台湾是中国的一部分。」美国政府对这一立场不提出异议，美国重申对中国人自己解决台湾问题的关切。

倡导对话 改善中美关系

《上海公报》打开了美中关系大门，也是季辛吉毕生最重要的外交成就之一，但近年来眼看他的「接触、友中」政策遭到否定，美中关系螺旋般下降，台海紧张情势急遽升高，美中冲突似乎难以避免，季辛吉难掩忧虑之心。甚至甘冒与美国主流政治唱反调的风险，他利用各种国际论坛与媒体访问强调，中国是在寻求安全，而不是要统治世界，为避免与中国开战，美国需要克制盲目对抗，转而寻求对话。

季辛吉今年5月接受《华尔街日报》访问时表示，当前世界失序，台湾问题「除了交给时间外，别无他解」。他在接受《经济学人》访问时则警告，美国政府与国会应减少「类两个中国」的提案，避免让人怀疑支持台湾独立。季辛吉毫不掩饰对中国的强烈感情，他访问中国一百多次，中共领导人习近平7月还亲自在钓鱼台国宾馆为季辛吉百岁华诞做寿，被视为是「中国人的老朋友」，习近平与外交部长王毅都肯定他对中美关系做出的历史性贡献。

相形之下，季辛吉从未踏足台湾，台湾有人表示，季辛吉过世代表「旧时代」结束，这种过于简单、肤浅的观察令人忧虑，或许台湾人对季辛吉感到冷淡，但不可忽视他52年前树立的架构迄今仍是美中双方不能超越的底线，许多美国学者就主张回归《上海公报》和平解决台湾问题的「旧常态」，而非目前走向军事对抗的「新常态」。

季辛吉年初在《世界经济论坛》年会中呼吁，中美有必要采取具体的措施改善关系，对于台湾问题，双方应避免采取暗示「即将摊牌」的行动和冷漠的威胁性语言，从而为对话创造条件。第二次「拜习会」甫落幕，美中关系虽已无法回到季辛吉时代老路，但《上海公报》精神依然存在，不支持台独仍是美中共识基础，这是台湾无法忽视的事实。