中时社论》辛丑年的台湾经济战略
中时社论
终于度过饱受新冠疫情冲击而纷扰不堪的2020庚子年，迎来2021辛丑年。去年经济可说是「惊声尖叫」连连，太多让人意外之处。新冠疫情以无人可预测的方式冲击全球经济，各国全面封锁，经济活动停摆。大陆首季因疫情失控，经济奄奄一息，但很快就控制住疫情，随后经济快速回升，固然让人惊讶，欧美先进国家呈现的因应失败、治理失能、经济重挫，也让人意外。印度经济大幅衰退10%，亦显示印度在政府治理、社会体质、经济结构，都有许多需要补强之处。
现在面对的全球经济情势是：即使经过美国川普3年多的贸易战、科技战打击，加上新冠疫情的冲击，但大陆经济仍挺住；而且去年因其他主要经济体全部倒在疫情冲击下，反而更凸显大陆的经济韧性与强度。相较去年初，大陆在许多方面都显得更为强劲，以经济规模而言，在贸易战前的2016年，大陆的GDP占全球的比重是14.2%，去年1年就提高1.1个百分点到16.8%，美国的占比则是持平。
去年中美经济之间的消长，让大陆拉近与美国的差距，而今年大陆预估经济成长率可达8%到9%，美国虽然可望恢复约4%左右的正成长，但要到明年才能恢复到疫情前的水平。与此同时，大陆不论是贸易总额、出口等在全球的占比都创新高，顺差金额也创历史新高，甚至连对美国的顺差也再次增加，以单月而言则是高点。
某个角度而言，川普辛辛苦苦打了3年的贸易战，一个疫情就让一切打回原形；拜登政府上台后，虽然中美竞争格局已确立，但大陆能熬过川普的贸易战，调整经济政策与体质，外界不应看淡大陆未来的经济发展。
以内部而言，在贸易战之后，大陆确立内循环为主的经济政策，以减少对出口（外循环）的依赖。从经济理论与实务上看，规模大的经济体享有比小规模经济体更大的自由度与自主性，因为大型经济体可靠内需支撑成长的需要。例如全球最大经济体美国，出口占GDP比重不到10%，一般视为以出口为主的第3大经济体日本，出口占比只有15%上下。大陆出口占比高点时达4成上下，但近年经济结构调整后早已降到18%左右。以大陆的经济规模，是有再下降、减少出口依赖的空间。再者，内循环的重点其实就是内部消费，大陆平均国民所得已在前年超越1万美元的关卡，是有条件可提高消费占经济的比重。
美国发起经济孤立大陆失败
再以外部因素看，世界非常现实，大陆经济原本就是全球第2大经济体与进口市场，加之成功摆脱疫情干扰实现经济正成长，大部分国家都愿意加强与大陆的经贸关系。具体案例就是去年11月，全球最大区域经贸组织RCEP的正式签署，亚洲主要经济体除印度外全部包含在内；同时赶在去年底大陆与欧盟共同宣布完成「中欧投资协定」的谈判；即使大陆对澳洲祭出贸易战，但上月澳洲的盟邦纽西兰，还是选择与大陆签署两国自由贸易协定的升级版。
这代表的是美国发起对大陆的「经济孤立」已经失败；事实上，去年大陆反而超越美国，成为全球吸收最多外人直接投资（FDI）的国家，同时吸引上兆国外资金投资大陆股债券市。更讽刺的是，即使川普喊中美脱钩、要美企离开大陆，但汇丰一份对在大陆跨国企业的调查显示，有7成美企未来两年要扩大在大陆的供应链，全部外资有75%要扩大投资。如果连美企都如此，就莫怪即使美国要台商离开大陆，一起建立「台美供应链」，但台商大企业还是悄然地透过「两岸联盟」方式在大陆发展。
去年因疫情与抢出货等因素，台湾对大陆的出口依赖度上升到史无前例的43.8%，未来纵然短期因素消失而不再走高，不过大概都要在4成上下浮沉；更现实的是，只要大陆经济持续成长、规模加大，两岸一水之隔，台湾经济都难逃大陆的磁吸效应；不仅是台湾，大陆周遭国家都雷同，就如美国周围国家无法逃脱其经济磁吸一样。
台湾经济长期的战略，不仅要把大陆视为生产基地、世界工厂，更应该把大陆当成目标市场，与产业、技术合作的主要伙伴，切忌掉入反中、脱钩的陷阱之中。如果美国政府连本国企业都无法说服其「脱钩」，台湾自愿脱钩岂不愚蠢？