工商社论》落实蔡总统三大经济战略的作法
蔡英文总统在10月10日的国庆文告中，提出新冠疫情后的三大经济战略：第一，妥善因应全球供应链的重组。第二，汇聚国际资本、人才、技术及对数位转型的重视。第三，正视疫后经济、产业资源的合理分配，尤其是青年的就业问题。
从美中贸易大战、新冠肺炎的肆虐后，企业面临供应链的重整，出现台商回流、海外资金汇回。同时，香港国安法之后，香港人才、资金、技术的移动，也动见观瞻。再者，新冠肺炎、美中贸易战之后，台湾产业发展呈现两极化，加上欧美、中国、日本等政府不断地释放资金，让利率大幅降低，甚至出现零利率、负利率的情况，这些过剩的资金投入房地产、股票，造成股价、房价的飙涨，也更凸显了M型化社会的困境。另一方面，新冠肺炎冲击经济、产业，导致资历较浅、刚踏出校门的青年，就业面临很大的困难。
以上三大问题都是当前台湾经济面临的重大挑战，我们很高兴见到蔡总统能够正视议题、了解问题的核心，蔡总统前瞻性的文告内容值得肯定。接着我们提出对如何落实上述三大经济战略的看法，俾提供政府若干解决问题的对策。
针对第一个策略（供应链重整）的因应上，蔡总统提出链结国内的5+2产业创新、六大核心产业的建议，并利用新南向政策及台美贸易协定来协助供应链的重整。
在政策的落实上，除了蔡总统的策略之外，由于美国的抵制中国科技产业，台湾厂商面临红色供应链跟非红色供应链区隔的问题，政府除了不要逼迫厂商表态之外，可以启动更积极的策略，在政策上加强和美国沟通，协助厂商解决在采取两套系统上资金、人才、土地、技术及租税优惠上可能面临的难题。
同时，美中贸易战引发的台商回流，政府除了被动接受厂商之外，应该主动出击，透过政策诱因，鼓励更多高附加价值的台商回流，例如在医疗、航太、汽车电子、AI、5G等领域上，并建立完善的产业链。使台商增加投资、创造就业机会外，也可以加速台湾产业的升级转型，衍生出更多新兴的产业。
再者，目前，台商不少前往东南亚进行贸易和投资，但东协国家文化、宗教、经济条件不同，中小企业人才、资金、情报不足，政府应协助厂商在目标国家的目标市场，建立经贸运筹基地，提供供应商、通路商连结平台，仓储转运、展示中心，加速协助企业落地，降低海外行销的障碍，才能具体落实新南向政策的成效。
针对蔡总统的第二个策略（汇聚国际人才、资金的移转，使台湾成为亚太高阶制造、研发重镇）的因应上，当前，香港国安法之后香港的物流、科技乃至金融，都有向国际移转的情况，政府可以订定更积极的所得税优惠、移民政策等策略（但应有落日条款）吸引香港物流、人才、金融向台湾流动，以壮大台湾在物流、金融上的实力。另一方面，在美中贸易战之后，除台商回流外，美国企业积极向台湾投资，而美国在AI、5G上，技术、人才、商业模式仍领先全世界，台湾也应该进行双向投资，积极投资美国创投（VC）、购并美国相关厂商，进而链结美国数位经济的生态链，强化台湾在亚太高阶制造、研发中心的地位。
针对蔡总统所提出的第三个策略（产业、经济资源得更合理分配）的因应上，新冠肺炎后更突显出台湾M型社会、M型产业的困境，除了透过福利政策、劳动政策协助弱势族群之外，也应透过科专计划、租税奖励政策、国发基金，加速高科技对传统产业、服务业的扩散效果，以降低产业发展两极化的现象。而智慧设备投资抵减率的提高，除了可以鼓励各行业加速数位转型投资之外，也可以为工具机产业带来商机，并达到反景气循环的三赢策略。
另一方面，在资金宽松的情况下，资金投入股市、房地产造成股价、房价飙涨的现象，政府也应有降低贷款成数、课征空屋税等配套措施，才可以降低青年人、一般民众的痛苦指数。在此也呼吁服务业主管部会加速松绑、产业化，将过剩的资金导入国际医疗、双语教育、资产管理、都市更新、长期照护等实体的投资，一来可以避免资金泛滥炒作股市、房地产，二来也可以带动投资、精进服务业的商业模式，以及创造更多青年人殷殷企盼的高阶就业机会。
当然，三大经济战略必须在两岸和平往来、交流的架构下，才有机会兑现。因此，政府应寻求两岸最大公约数，来建立彼此的信任，并以第三轨（如智库）的模式展开交流、破冰，舒缓两岸的紧张对峙，才能降低对经济的冲击。