《金融》促银行拚纾困 金管会祭4利多

金管会主委黄天牧(左3)、副主委许永钦(左2)、银行局长邱淑贞(右3)、证期局长张振山(左1)、保险局长施琼华(右2)、检查局长王俪娟(右1)。（记者林资杰摄）

金管会为促使国银积极参与各项纾困政策，宣布将释出4利多，包括接轨巴塞尔资本协定三（Basel III）、风险权数LTV计算法、系统性重要银行增提内部管理资本等3大监理措施延后实施，且承作有政府支持或保证的纾困案若发生逾放，可降低提列呆帐准备金比例。

金管会主委黄天牧26日在上任记者座谈会中表示，因应新冠肺炎对经济与金融市场影响，各国政府已采行相关财政与货币政策等纾困措施，各国金融业监理机关亦配合陆续发布与银行业资本计提相关的暂行措施，使银行能有空间投入资源协助纾困。

除了先前提出的各项因应纾困振兴措施外，金管会为进一步促使国银能积极参与各项纾困政策，持续发挥金融中介功能、对市场提供信用，在参考各国监理机关所提措施、评估国银经营现况，并衡平纾困及维持金融韧性考量下，宣布将延后实施3大监理措施。

银行局长邱淑贞指出，「巴塞尔资本协定三」最终改革文件中的资本计提新规，由于需提高银行所需资本、且较为复杂，将配合巴塞尔银行监理委员会（BCBS）延后1年实施，即2023年与国际同步接轨，可赋予银行人力资源、释出银行资本效果，以支应配合办理纾困。

其次，「巴塞尔资本协定三」最终改革文件中，对于以住宅不动产担保的曝险，改采较能精准衡量的风险权数（LTV法），原定第三季起实施。由于涉及内部作业准备与调整，为使国银能投入资源因应疫情影响，金管会决议将延后至2021年6月实施。

邱淑贞指出，将在下半年公布LTV法相关规范，以利银行建置采用LTV法所需资料与进行准备工作，预计施行后可使银行资本适足率提升1～2个百分点。而就目前所知，中信、富邦、国泰世华3家银行已针对LTV法完成所有内部作业调整。

再者，金管会针对5家「大到不能倒」的系统性重要银行（D-SIBs），原要求今年起分4年完成增提内部管理资本2％，为确保国银协助实体经济空间，决议将延后1年、于2021～2024年完成提列，申报「经营危机应变措施」时程亦配合延后至2021年8月底前完成申报。

最后，针对纾困放款等授信资产的预期信用损失（ECL）评估处理原则，为使国银评估有一致性基础、避免会计处理或资本计提等实务疑虑，邱淑贞表示，将请银行公会搜集实务疑义、并研提相关建议，后续发布问答集做为国银实务执行参考。

邱淑贞说明，现行银行承做放款需提列1％准备金，若发生逾放则依催收难易度分为5大类，。银行若承作有政府支持或保证的产业放款，即使未来出现逾放，由于有信保提供保证，不需依4、5类规定提列50％、100％准备金，可能仅需依第2类规定提列2％即可。