社评／自建自主供应链是祸不是福
旺报社评
中美两国都想打造关键零组件（尤其是半导体产业）自主供应链，早已不是新闻。美国积极拉拢台积电赴美设厂，中国则倾全国之力扶植自己的半导体产业，欧盟与日本等诸多国家也都决定加强或恢复自身半导体的供应能力。但从全球供应链与成本效益角度来看，自建「自给自足」的供应链，不管是在前期投资或后期营运成本上，都将付出相当昂贵的代价，这对全球经贸与产业发展而言，显然不是一件好事。
波士顿顾问公司（BCG）与美国半导体协会（SIA）共同发布的《强化不确定时代下的全球半导体供应链》报告就明白指出，过去30年，全球半导体产业能够持续在科技上创新，同时创造庞大的经济价值，就是奠基于比较利益与专业分工的全球供应链架构。在这个架构下，美国侧重于研发设计与销售，日本与荷兰专注材料与设备的提供，台湾、南韩及中国大陆则是聚焦于生产与制造。各国业者在错综复杂的供应链上密切合作，才能开创现今全球半导体产业的盛世与荣景。
不过在专业分工过程中，部分供应链环节高度集中於单一地区，如7成以上制造产能位于东亚、72%光阻剂原料由日本提供、极紫外光（EUV）微影设备由荷兰厂商独占等等，无形中也暴露出「单点失效、全部失效」的集中性风险。世界处于威胁如此强烈的环境，各国打算自建自主供应链、分散市场风险，确实不难理解。但BCG与SIA的这份报告也提醒，倘若美、中、欧以及台、日、韩这四大地区执意建立自主供应链，则将为当前整体半导体产业带来要价不菲的额外成本。
在不计投资失败成本与产能可能过剩的前提下，光是包括资本支出及研发的前期投资，成本预估就要0.9兆到1.2兆美元左右，而每年增加的营运成本粗估则约450亿到1250亿美元。更不用说，伴随这个过程，整体半导体产品价格大概将上涨35%到65%，这都是额外要付出的高昂成本。显然地，由中美科技对抗所衍生出的半导体供应链风波，正在摧毁国与国之间的互信基础，也彻底破坏过去全球专业分工所带来的比较利益。
值得注意的是，科技战下的自主供应链不但会让成本飙升，更将导致经济脱钩与产业退化，后果更严重。美国商会（USCC）与荣鼎咨询公司（Rhodium Group）共同发布的《了解美中脱钩：总体趋势与产业影响》报告指出，一旦中美经济脱钩，不只会影响到美国生产力与创造力，美企也可能失去进入大陆半导体市场的机会，此将导致美国半导体产业损失540亿至1240亿美元产值，并冲击10万个就业机会。长期以往，美企将丧失规模经济效益与研发创新优势，而美国在全球半导体供应链中的角色也将跟着被弱化。
这样的结果一点也不意外。因为资源有限，自建供应链所产生的巨大成本势必形成排挤效应，排挤掉原先可能用在研发创新的资本支出。更重要的是，失去大陆这个庞大市场，全球将没有任何一个地方可以马上填补。根据大陆海关统计，2020年大陆积体电路（晶片）进口金额超过3500亿美元，占全球晶片进口比重高达7成。大陆市场的重要性可见一斑。即使以个别企业来看，也是如此。例如，受到美国对华为销售禁令的影响，执全球晶片设计牛耳的高通，2020年在大陆出货量就骤减近5成，大陆市占率也从2019年的38%降至2020年的25%，不只降幅高达13%，也被联发科反超车。
中美应各自发挥优势
硬要各自为政发展半导体产业，活生生拆解现行供应链模式，招来的将是祸，而不是福。也就是说，针对半导体供应链部分项目过度集中，部分市场风险分散，无可厚非，但绝对不能因噎废食。特别是对中美两国来说，坚持打科技战，最终是两败俱伤。解铃还须系铃人，中美双方若能以经济为重，早日解决贸易纷争，在现行供应链基础上，各自发挥优势，相信对彼此都是最好的结果。当然，对台湾也最有利。