政院版從缺！財劃法初審朝野交鋒 立院財委會擬2周後續審查

立法院财委会今天排审财划法修正草案，朝野立委针对修法与否针锋相对。图／联合报系资料照片

立法院财政委员会今天审查财划法修正草案，目前累计共计22案，但尚无行政院版，朝野立委一整天开会下来，从会议询问、程序发言，到广泛讨论，几轮发言交锋，并于广泛讨论告一段落之后暂时收场，决定择期继续审查，预计于2周之后继续审查。

财委会本会期召委、国民党立委陈玉珍2周前轮值召委时，安排财委员会召开财划法修正草案公听会。她本周再度轮值财委会召委，安排今天继续审查财划法修正草案。陈玉珍说明，她轮值召委时会继续安排审查财划法修正草案，直到审查通过为止，但也一定会让大家对财划法修法畅所欲言，充分表达意见。

民进党立委林楚茵表示，财划法仓促修法非地方之福，因为财划法修法不仅涉及钱的分配，更攸关事权的分配，财划法逐条审查前应与地方政府达成共识。

林楚茵指出，地方政府拿钱要办事，地方政府拿了资源后要做哪些事，要怎么做运用，跨县市预算怎么执行，很多政策需要跨县市通盘规画，不是单独数人头，如果各县市都从本体主位进行政策推动，不仅可能多头马车也难以期待有大建设。

林楚茵也质疑，地方政府没有提升国防的能力。地方政府瓜分中央预算后，中央将难有预算提升台湾国防能力，弱化台湾国防就是在唱和中国、让中国成为最大受益者。

国民党立委王鸿薇提到，现在的财划法是「不患寡而患不均」，整个分配完全不公平。以六都来看，台北市永远都是分到最少的，而绿营执政的台南市、高雄市则一直位居前2名，难道财政分配是看颜色来分配。

王鸿薇强调，地方政府长期仰中央鼻息，财划法的修法已经是迫在眉睫，财政部应该赶快提出版本。

民众党立委黄珊珊谈及，民众党修法有2大坚持。民众党版约增加新台币2700亿元，对地方只会多不会少，以坚持不影响中央正常政事支出为先。另外，坚持各地方政府分配到统筹分配税款及一般性补助款的加总绝对金额不会比现况少。

财政部长庄翠云因为参加亚太经济合作会议（APEC），请假未列席今天立法院财委会。财政部次长阮清华今天在财委员会答询时说明，财划法必须考量长治久安，兼顾地方需求与中央财政韧性，希望达到双赢；修法要有共识，钱和事权分配应该要一并讨论，还没有更好的之前，也许现在是最好的，不要愈修愈差。

阮清华解释，他认为目前的几个修法版本，都没有比现在的财划法好，因为现在的公式基本上有调节盈虚、截长补短机制，反观很多修法版本，这些制度都没有了，财政努力、财政纪律也没有了。

民进党立委李坤城质询，若按国民党版本，中央减少4080亿元，对中央的影响如何。行政院主计总处主计长陈淑姿指出，明年度中央总预算编列3.1兆元，扣法定义务支出1.8兆元，剩下约1.2兆，而明年编列一般性补助款2501亿元、计划型补助款2911亿元，若再多给县市4080亿元，中央只剩3000多亿元可用，对中央的业务影响很大。

今天会议主席陈玉珍于审查财划法修正草案「广泛讨论」告一段落之后宣告，择期继续审查。陈玉珍表示，请财政部赶快提出版本，2周之后继续审查财划法修正草案。