致力安全改革18年!日铁道事故遗族浅野弥三一:反省不是喊口号
浅野弥三一推动铁道安全改革的日本专家、同时也是JR西日本福知山线铁道事故遗族(简立欣摄)
「铁路业者应该有组织性的风险管理!」推动铁道安全改革的日本专家、同时也是JR西日本福知山线铁道事故遗族的浅野弥三一表示,所谓的事故反省应该是从事故中学习、分析并找出有助于提升今后安全的条件,从而制定具体对策,而不是充斥着一些抽象和概念性的陈述。浅野致力于铁道安全改革,至今已经18年仍努力不懈。
2005年JR西日本发生福知山线事故导致107死,事故中失去妻子、胞妹,次女也重伤的遗族浅野弥三一近日来台,并参与今(1)日由交通部、台铁及铁道局主办的「借镜JR西日本,推动安全改革」专题研讨会。
浅野的专业领域是区域发展及城市规划,也是福知山线事故罹难者家属和伤者发起的「4.25网络」代表人物。他表示,当初和JR西日本交涉的过程,一开始也没有获得有诚意的说明。「对于重大事故的处理,当事的公司往往会委托第三方委员会或外部专家等来制定后续的安全措施等,并以外部提案的形式提出;但是如何落实这些提案,后续工作往往不明朗,而仅是在高呼『从事故中吸取教训』或『安全第一』的口号下重新启动各项业务。」
浅野说,事故之后接任JR西日本社长的山崎正夫,和浅野是差不多同年代的技术人员,双方开始意识交流和建立共识,之后10年并陆续共同成立了「课题检讨会」、「安全追踪会议」。
福知山线事故后,曾有事故调查报告指出,该次事故的驾驶员在和车长沟通时有些误会,因此一边旁听车长和行车调度员的通话,还一边担心得接受「日勤教育(惩罚性再教育)」,因此注意力被分散。浅野认为,驾驶员对「日勤教育」抱有很大不安是福知山线事故的组织性因素,这方面的分析却非常不足。
2021年,在事故发生16年后,JR西日本公开了一份文件并列出8项对于「铁道安全」不可或缺的观点,但浅野认为,该份报告并非针对福知山线事故做出的反省,而是对于JR西日本一直以来存在的问题的反思;换句话说,该份报告等于承认JR西日本「做为一个组织并未刻意专注于安全」,浅野认为这是铁道业者根根蒂固的最基本弱点,难怪无法得到员工、遗族以及社会大众信任。
浅野至今仍致力于铁道安全改革,从去年年底到今年4月他三度向JR西日本提问2017年等重大铁道事故的原因,包括今年年初有7千人因大雪而被困在列车上,但仅得到JR西日本流于抽象和概念性陈述的回应。浅野表示,对于铁道业务而言,安全和经营两者都是不可或缺的,有组织性的风险管理是铁路营运的基本前提。