台铁聘44人搞安全 喊「零重大事故」2年后害49命

台铁在2018年将「行车保安委员会」（行保会）提升成「营运安全处」，时任台铁局长张政源还宣示「绝对有信心不再发生重大事故，要提供民众一条安全回家的路。」（图／报系资料照）

总统蔡英文4月7日以民进党主席身分主持中常会时，强调行政院在普悠玛号事故后提出「台铁总体检」报告，共144项缺失，目前已改善完成109项，4月11日晚间128次自强号车轴疑因松轫不良，让站内顿时陷入一片烟海，有游客抱怨台铁未能及时广播示警，显然发条还是没上紧。台北市议员罗智强更痛批，台铁一再出包，蔡英文却只在乎脸书触及率，「到底要赔上多少人命，才会把台铁改革当一回事？」

事实上，有鉴于台铁过去遇到事故或问题时，都是透过各单位自行调查后，再往上呈报行保会，最后有检讨却没改进，功能为人所诟病。2018年10月21日普悠玛号事故发生后，10月25日时任行政院长赖清德即在行政院会上指示，「后续应立即进行台铁总体检，透过全面性的检讨及改善，找出核心问题。」

此外，行政院当时还指示台铁推行航空业行之有年的「安全管理系统」（Safety Management System，SMS），台铁一个多月后即成立专责安全的「营运安全处」，负责推动SMS，该单位编制44人，除了处长主持平时业务，每个月也配合局长召开一次「安全管理委员会」，全力完成SMS整体建置；当时的台铁局长张政源受访表示，有信心达到零重大事故的目标。

太鲁阁号4月2日发生出轨意外，车头第八节车厢被削掉大半，车体严重变形，伤亡之惨重，让人不禁质疑台铁到底出了什么问题？（图／民众提供、新北市消防局提供）

「台湾海运、航空等交通运输业跟国际接轨，必须符合国际标准，因此相关安全规范与时俱进，而铁路因局限在国内，不必管外国规定，而且台铁系统太过庞杂，推行SMS相对不易。」台铁产业工会秘书长魏豫绫表示，台湾高铁的「边坡滑动或异物入侵侦测系统」，在高铁兴建设计时，已导入风险控管概念。

反观拥有百年历史的台铁，成立之初并没有SMSＳ的概念，导致安全管理设计不足。魏豫绫质疑，现在要推行SMS，就必须导入各项新设备，需要更多成本资源，但政府却想推动公司化，摆明是不想再花资源在台铁身上，反而想进行更多外包，「那以后再出意外，政府是否就可以卸责？」

20世纪初，全球航空业经历大量飞安事故，每次事故就要面对大量赔偿和人命死伤，当时业界开始导入「安全管理系统」（SMS），以系统化方式来管理安全，包括规划专门的组织结构、职责、政策与程序。

台铁目前推动的SMS，是由交通部辖下「运输研究所」所研拟。该单位除了参考航空、海运和公路的安全管理系统，也参酌欧盟、日本、澳洲、加拿大和美国的铁道运输安全管理系统。

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