顾玉玲／柯P请别再对清洁队员差别待遇了
文／顾玉玲
跨年晚会的热闹烟火，强台过境的树倒墙塌，封街抗议的流动厕所，连年大选的满街旗帜………，小市民一觉醒来，凶险与喧嚣俱皆远去，街头已然初步净空，如常的交通流量运送上班、上学、买菜、赶路的人潮。
这当然不是变魔术。每个夜晚的交通离峰时刻，无数个隐身在夜间清扫道路、收运垃圾、疏通沟渠的清洁队员，四散至城市的各个角落扫街、收垃圾和厨余，分类再送至焚化厂。
他们的工作晨昏颠倒，与一般人相逆而行，天灾人祸、逢年过节都是他们最忙碌加班的时期，和家人难有亲子共处时间；他们在闹街及公园清理满溢的垃圾箱、修复公厕被压扭过度而松脱的水龙头；他们穿着长胶鞋钻进下水道清理脏污、捞出鼠尸和保丽龙餐盒；他们深入棋盘般的巷弄间洗净灾害与意外的遗迹，赶在天亮前从街头撤退，力保大众运输得以在晨起后正常运转，不致误了市民及商家、工厂的生活及生产。
小市民都知道，停收垃圾一天这件事比投票日还重要，若连续一周巷口不见垃圾车，铁定是动摇国本的大事。偏偏台北市长柯文哲不以为意，拿清洁队员的固定加给当分级奖赏，重复考核以苛扣薪给，打击清洁队员士气。
前年七月，行政院环保署函文各地方政府调增清洁奖金二千元，财务最优沃的台北市政府却独创「考核七三制」：依清洁队员的表现分三级发放，不得超过七成员工考绩甲等，得领取全额二千元，另有三成员工分属乙等一千元、丙等全无。全国各地的环保局工会串连多年，好不容易才争取到的常态性奖励金，经台北市长授意考核，转眼间就沦为分级制的恩给打赏。
纵观柯市长上台至今，几个引发争议的政策：停车格加强收费、台风假补班补课、公车费拟调涨等，都有个明确的商品市场逻辑：使用者付费、有薪假不能白放、营运亏损就转嫁消费者，力求不吃亏、有实效，其CEO性格可见一斑。但市政不是作生意，未经沟通的个别政策若无全盘发展的规划，也不过落入管理过当、扰民之讥，市民根本不买单。
▲柯文哲将常态性清洁奖金内含七三比考核，引发内部恐慌。
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在市府内部管理上，柯文哲是更贯彻CEO意志，绩效优先，论功行赏皆似恩赐，奖金发放也务必和考核绑在一起。以环保局来说，柯市长上任以来，人力与设备未能补足，又接二连三将清洁队员作切割外包，如今常态性清洁奖金又内含七三比考核，更引发内部恐慌。
环保局原有的人事考核机制，早已包括迟到早退、事病假等奖惩，新增的清洁奖金再评比一次不过是叠床架屋，重复扣减。为了贯彻市长的绩效管理意志，尚未考核就先订了七三比例分配，不管清洁队员再如何努力、严守纪律，还是有三成机率掉入乙、丙等，以台北市清洁队员总计6,350人来计，就有将近二千人的薪给遭到制度性的砍半苛扣。这样未审先判，又何以服人？
恐怖治理的真谛就是逼人上紧发条，彼此提防，强制七三比的考核，令清洁队员仅只做好份内工作也无以自保，只能争取长官的印象分数以求挤进前段班。如此，人心未得激励，士气倒已大受打击了。
三月中旬，媒体揭露台北市政府曾向中央建请制定「台风假补班补课」规范，引发各界挞伐声浪，大家都觉得这不过是柯P式的乱抛风向球，各地方政府无人响应，也就不了了之。但听在清洁队员的耳中，却是格外的刺耳。
海岛多台，每每狂风暴雨之际，环保局必有灾情应变中心，轮值紧盯重灾区要随时应变以防灾情加重。去年苏迪勒强台造成严重树倒，台北市清洁队员整整一个月停止轮休，电锯不足就用手锯，车辆不够就冒着独自扫街被撞的风险，日以继夜赶工「复旧」：恢复市容如昔。让台北市民的每一天生活就如同前一天。
台风假有无风雨，清洁工都一样待命，但凡风雨稍歇就要上工复旧，工作量只增不减，但论功行赏都没有他们的份。
柯P经常以过去的台大经验作为团体工作准则，一群秀异菁英不眠不休解决问题，「没有人提加班费」。但其对价关系可想而知，劳心劳力的专业荣耀感与成就感，以及原就丰沃的收入与社会地位。那些总是站在风头浪尖的人，无视于条件的差异，无感于己身占尽优势，还理直气壮要求总是壂底隐身的人也依循同一套奉献标准，只能让基层员工有苦难言。
清洁队员不是政务官，辛勤劳动未能累积成可堪炫耀的资历、可资标榜的成就，唯兢兢业业工作，换取合理的劳动条件与职业尊严。清洁奖金原意是照顾薪资偏低的基层工作者，就应该如实兑现奖励，不夹带称斤论两的重复考核，才是对台北市清洁队员最基本的尊重，也是踩着众人辛勤而累积个人名声的上位者，最起码的民主认识。
●作者顾玉玲，「社运工作者，现为「人民火大行动联盟」成员，「台湾公卫促进会」理事，以上言论不代表本报立场。