中美会谈 缓和紧张为续谈开路

中美高层「2+2」会谈18、19日登场,对于此次会谈内涵台大政治系教授张登及认为,「应不会有令人讶异的重大成果」,关于中方「核心利益」的问题,例如台湾香港新疆西藏问题,属于大陆底线,不会妥协;双方较能达成共识的应是「工作层级磋商。不过中美能够举行会谈已是双方对于缓和紧张局势有共识的象征,此次会谈若取得「及格」的成就,即是为后续谈判打开一条通路

张登及表示,拜登此次虽然总统胜选,但在美国参议院民主党共和党双方各占50%席次,加上现在华盛顿反中情绪仍高,拜登不会让共和党有机可乘藉美中议题批判,所以在中美关系上,若非能明确得分,或是能得到大陆较大的妥协,否则美国也不敢先让步。拜登必须考虑民意,毕竟现在民主党在国会优势不明显。

至于中美贸易战、中美在台海东海南海的紧张局势,张登及认为,不预期在此次会谈中能得到解决,应会呈现各自表述的局面。能达到较明确的共识应是从「工作层级」方面着手,美会希望中方实践第一阶段的贸易协议,开放美国服务业金融业进入大陆市场,比照《中欧投资协议》的标准,中方可能也会就华为遭美方制裁盼美有具体作为,会谈后应会在既有沟通机制下,安排工作层级的磋商,避免冲突升高,「即便是做这样的表述都已经不容易了」。

此外,过去美中各部会有5、60个沟通交流平台,在美国前总统川普任期后期都陆续关闭,这次「2+2」是重新打开这些平台进行对话契机,也可能讨论成都、休士顿两国领事馆是否重启。

张登及判断,此次会谈至少不会像2020年美国前国务卿蓬佩奥中共中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪,在夏威夷那场会谈那般无疾而终。当时会后中美直接断线,因时间点落在美国总统大选前,但拜登还有3年多任期,不会以破局收场,还要为未来工作层级的谈判、交流保留余地。

不过,对于涉及大陆「核心利益」的台湾、香港、新疆、西藏问题,触犯到大陆的底线,若美方谴责,中方也不会让步。