中时社论》给消防员一条安全回家的路

中国时报社论

屏东科技产业园区制作高尔夫球的明扬国际公司厂房发生大火引发爆炸，造成4名消防员殉职、上百名员工死伤的惨剧。屏东县政府初步查出明扬工厂有3大违法事实，其中非法储存逾30倍的易燃化学物质，可能是造成如此重大伤亡的原因，显然这又是一场人祸悲剧，何时才能给消防员一条安全回家的路，政府责无旁贷。

三不管死角 谁该负责

现代化灾害的发生往往是复合型灾害，也就是一个主要灾害事件发生，会直接或间接衍生其他的灾害，造成的损失不只是加法，而是几何级数的效果。换言之，消防工作不再仅是「水里来、火里去」的单纯，消防员赴汤蹈火救人绝对不该是去卖命送死。

2015年，桃园发生新屋保龄球馆因变电箱爆炸起火，尽管无人受困，现场指挥官仍派员进入，虽然在闪燃前发出撤退命令，但火场视线不佳、障碍物太多，造成6名消防员命丧火窟的悲剧，也因此促使政府重视消防检查，并对现场指挥调度有更大程度的改善，但悲剧并没有结束。2018年仍发生桃园敬鹏工厂大火，再有6名消防员殉职，敬鹏工厂因储存大量柴油与化学品，同时工厂设计的风管连接上下楼层，使得火势顺着风管迅速蔓延，消防员收到指令不及撤退，遭浓烟与火焰吞噬。

两起惨痛教训促成2019年《消防法》修法，强制业者有责任提供厂区化学品资讯、平面图，并指派专人至现场协助救灾，对违反的业者将直接开罚。立法院今年5月更三读通过《消防法》部分条文修正草案，一口气修正27条条文，对于营业场所违反消防安全将直接开罚。

然而，纵使政府透过修法强化管理，但此次明扬国际工厂爆炸案仍烧出不少管理上的问题。首先，经济部说，明扬国际所在的科技产业园区屏东园区是新设园区，消防由地方辖管，厂内危险物质的管制为《消防法》延伸的管理办法，权责是地方消防局。至于劳动检查、建管法规或消防安全规范，也受职安署、营建署督导。

根据屏东县消防局统计，明扬工厂为丁类场所的一般厂房，每3年检查1次，之前安检都仅是小缺失，结果大火一烧，才发现依规定厂房只能储存有机过氧化物100公斤，但明扬却储放3000公斤，且储存仓库墙须防火构造厚度达3公尺以上，并应为独立专用建物，明扬也同样违规。正因如此，工安问题并非单一事件，一个产业园区内的工厂管理却中央、地方多头马车，政府修法再严密，面对如此三不管的园区死角，就是颗未爆弹。

局长沦酬庸 欠缺专业

近年政府不断扩充各类园区，理应透过园区内的自主管理确保职安、工安等各类安全万无一失。过去竹科有自己的消防队，可在遇到灾害时迅速掌握，并提供协助的第一线消防员必要资讯，且平日透过厂商提供先进科技救灾器材进行专业训练，减少灾害扩大。但2020年回归由新竹县市消防局负责，徒增县市人力负担，是否比照消防署在各港区成立专责消防队，专责管理园区安全动态，值得讨论。

再者，县市消防局长派任问题也在这场大火中被议论。1996年后各县市消防大队脱离警察局，陆续成立消防局，但消防局仍比照一般局处由各县市政府掌握着人事、预算，消防业务逐渐成为政客的工具，民代箝制预算，使得地方消防首长不得不低头，过去有声音要求消防应比照人事、政风、警察一样，回归中央一条鞭，不让消防署成为空壳。

这次屏东县消防局长许美雪口误引发众怒，她是警大安全系毕业，并非消防系，但依法规确实符合派任资格，只是人命关天，面对日益复杂的灾害和消防业务，未具有实际救灾经验的领导者确实有所不宜；况且消防局长若成为政治酬庸，易生贪渎弊端，更对基层消防员的生命安全是一大挑战。

台剧《火神的眼泪》故事着重于探讨消防员在执勤中面临的生死关头，并揭露消防体系中的沉疴弊端。这次屏东大火中殉职消防员钟吉垣的父亲向蔡英文总统反映，以后要增加消防人员保障，因为消防员就是在卖命，如果发生意外，所有父母都会痛在心里。在此沉痛呼吁，未来无论谁当家，都不能让打火弟兄们白白牺牲。