中时社论》国安危机潜藏在国安团队里

中国时报社论

赖清德总统执政百日接受媒体专访，提及两岸议题时，援引中俄《瑷珲条约》讽刺北京不去向俄国收复故土，却向台湾声索主权，不仅在台湾内部引发争议，也招来俄罗斯外交部点名批判，用词颇为不堪。520就职至今，赖总统和国安团队整个大走钟，历史观、国际观、两岸观都让人很傻眼，可以说在历届政府中敬陪末座。

历史杂烩 影响决策

绿营对引用《瑷珲条约》反将北京一军，或许至今还洋洋得意，事实上反而把自己拉回了「最讨厌」的一中框架。这是因为《瑷珲条约》原件正好保存在台北的国立故宫博物院，移交故宫前由外交部保管，所有权正是中华民国政府。换言之，赖清德不知不觉中，把中华民国政府对包括大陆地区在内的整个中国的历史继承脉络，再次向世人论证了一遍。

类似的弄巧成拙绝非孤例，如赖总统多次用「台湾已经放弃反攻大陆」，来试图论证中共「不应侵略台湾」。若回顾历史，当年李登辉政府废除《动员戡乱临时条例》、制定《宪法增修条文》与《两岸人民关系条例》，的确是以法律形式宣示放弃反攻大陆，但诉诸的是两岸透过制度与生活方式的和平竞争，最终达成统一，否则「国家统一前」的字样就不会成为宪政体制条文的组成部分。

不可否认，赖总统说的都是客观存在的历史片段，但如果没有完整的历史观，即便引用再多历史片段，也无法还原历史事实、汲取历史经验。可悲的是，赖总统所认知的世界，尽是类似的「历史杂烩」。赖总统或许认为日本给台湾带来现代化，对台湾人「有恩」，所以对日本侵略与殖民压迫视而不见；赖总统又或许认为美国对台有「六项保证」，所以「一个中国」就完全不重要，即便美方AIT高官亲口念出，也可以消音。

当然，毕竟不同于马英九、蔡英文拥有深厚的国际与两岸幕僚作业经验，也不同于陈水扁为了政治现实能屈能伸、身段灵活，赖总统在担任阁揆前多在地方打拚，熟稔市政治理，台派理念坚定，却从未接触外交或两岸核心圈，故对国家与国际层面的历史、法律和游戏规则，难免生疏。更何况，在民主国家中，最高领导人是高阶政治的门外汉也很常见。

这时候，国安幕僚团队的重要性就凸显出来。在美国，即便有雷根、小布希、川普这种历史与外交科目「被当」的总统，在强大的幕僚团队支撑下，美国外交还是照常运转、甚至不乏出色之举。然而，赖总统口口声声说要延续蔡总统路线，也看似保留了几位前朝要员，但上任后国安团队各种业余言行折射出，「尊蔡」不过是挂羊头卖狗肉，在外交和两岸作为上，赖团队不仅另起炉灶、与前朝南辕北辙，更深陷同温层决策。

情资判读 屡闹笑话

近期美国白宫国安顾问苏利文访问北京后，国安高层召集数家媒体举行简报会，研判北京政权不稳、党军关系紧张，中国内部即将遭遇一场危机，理由居然是苏利文见到了中共军委副主席张又侠，而非国防部长董军。再对照520后国安人士向媒体的其他放话内容，通篇充斥笑掉大牙之处，例如将陆媒公开报导的中共会议新闻稿称为「国安情资」、甚至搞错会议时间，再如把网路谣言当情资，居然将中共陆军副司令邓志平误认为「邓小平之孙」。

若国安幕僚对情资识读、研判水准连一般的网路乡民都不如，如何指望赖总统可以获得精准、及时、超前的情报参考，做出合理且福国利民的决策？同理，既然国安幕僚水准如此不堪，那么赖总统涉及两岸、对美、国际议题的谈话屡屡闹出笑话，棍子当然要打在幕僚头上。只是可悲的是，一个意识形态超强的总统，加上一群业余的幕僚，这样的国安团队如何能守住国家安全？似乎只剩成事不足、败事有余的破坏功能。

果然，近期传出陆方涉台学者来台被国安团队拦下，引发与两岸决策系统不同调的质疑，再次印证了台湾的国安危机根本不是什么「第五纵队」，而是潜藏在史上最业余、最缺历史观、最没国际观的国安团队里。