中时社论》抛开权谋斗气 开放双向观光

社论

大陆文旅部8月10日公布疫后出境游第三波开放名单，日本、韩国、美国、英国在列，台湾仍然没有列入，国内观光业界满心期待的陆客来台再次落空。民进党政府表示，陆客来台需双方先行对等协商后同步开放，但未获陆方善意回应，行政院长陈建仁、总统府发言人则提出优先恢复旅居海外陆客来台。等了大半年，陆客还没来，问题出在哪？

争取百万陆客 台湾先行

若单纯从时间点来分析，在中国与美国及其盟友关系持续紧张的背景下，大陆文旅部的第三波开放出境游名单纳入欧美、日韩，政治意义不言而喻：北京并不寻求与世界脱钩、敌对，对民众赴海外观光消费乐观其成。不过，此次文旅部发布名单的时间点，刚好撞上副总统赖清德出访，或许北京会有所顾虑，反制赖清德访美应端出反倾销调查、军演等「大棒」，而非开放陆客赴台的「糖果」。

但两岸观光双向开放的卡关点，显然不能简单解释为「避开赖清德访美」。背后的深层原因，还是在于两岸官方「王不见王」。例如7月台北国际旅展，大陆曾有意派旅游主管部门官员率团，但蔡政府否决入境申请，只放行无官方背景的大陆旅游业者，连送上门的两岸沟通都拒绝。再如8月合肥两岸旅商大会，原本我旅游业者期盼蔡政府官员参加，结果事与愿违。

如果从大陆7月有意派旅游官员来台、8月举办会议为蔡政府官员「虚位以待」的动作来看，似乎显示北京并不排斥双方观光事务官员，透过互访、参会等非正式管道沟通的意愿。众所周知，大陆坚持九二共识作为谈判基础，蔡政府坚持不预设前提的小两会协商，显然踢到铁板。如果各让一步，台湾先单方面恢复陆客来台申请，陆方再顺势宣布恢复陆客赴台，或许还能比照「小三通」恢复，但在蔡政府要求的对等协商、同步开放模式下，依旧无解。

年初交通部长王国材喊出「争取百万陆客」，善意姿态放诸蔡政府7年来实属罕见，一度给人看到两岸春暖花开的曙光。然而，等到现在陆客还是没影，政府只能抛出「海外陆客优先」给自己找台阶下。可别忘了，如果政府真的有意先行开放第三地陆客来台，本不涉及任何两岸协商或沟通事宜，完全由蔡政府单方面就可拍板和落实，这些动作为何不早做？非要等到现在才勉强挤牙膏？更何况，在「小三通」有序恢复之基础上，若恢复陆客来金马观光、暂缓中转来台，政府也完全有能力把握风险，为何这也不做？

有助两岸和平 为民谋福

面对观光业者的怒火，陈建仁安抚式回应：今年已有340万国际观光客来台，很有信心达到600万人目标。陈揆的说法看起来没问题，但任何问题都是透过比较才暴露出来。根据星港官方统计数据，新加坡上半年入境游客达到628万人次，香港更达到了惊人的1288万人次，相对而言，台湾疫后观光成绩简直是劣等生，政府怎么好意思拿600万目标来自豪？

再比较台港的观光成绩，得益于北京2月时恢复开放大陆团客赴港，上半年香港游客有78%来自大陆，这部分恰恰是台湾观光业者「看得到、吃不到」的巨大商机。即使扣除赴港陆客数量后，上半年赴港国际旅客277万人次也多于来台国际旅客264万人次。台湾一些媒体天天唱衰香港因港版国安法而失去国际吸引力、国际社会更关心和支持台湾，到头来民进党政府治下的台湾观光政绩连香港都不如，实在不明白政府在开放陆客来台事宜上，为何还是一副高高在上的姿态？

开放观光有利民生，更有助两岸和平。想当初，蔡总统启程赴美会见麦卡锡时，台湾民众曾焦虑大陆是否继续发动「惩台军演」，不料北京大方邀请前总统马英九登陆，在大陆民间掀起旋风，台湾民心为之扭转。同理，假若大陆在赖清德出访前宣布恢复陆客赴台，压力转移到了蔡政府一边，赖清德在美国言行根本不会有人关心。因此，两岸应秉持务实、灵活之原则，抛开面子之争的权谋和斗气，尽速开放双向观光，为人民谋福祉，也为和平延续希望。