中时社论》加入CPTPP面临的三大开放

中时社论

中国大陆突然透过纽西兰申请加入《跨太平洋伙伴全面进步协定》（CPTPP），台湾自诩经济体质优于对岸，理当更早加入，有如遭到一记重拳，随即在6天后，也向纽国提出申请。轮值主席日本对台湾申请表示欢迎，北京则表示反对。其实，无论大陆或台湾、就开放程度或地缘政治而言，加入CPTPP都是高难度的挑战，尤其台湾，充斥贸易保护主义氛围，国际空间又受到大陆严格限制，难度更高。

台湾真准备好了吗

北京在提出CPTPP申请的前后，以进口检疫发现病虫害为由，暂停台湾凤梨和释迦、莲雾的进口；对种植这些水果的台湾农民而言，有如晴天霹雳。所有收成都是心血累积而成，面对不确定的未来，恐惧和徬徨岂是外人所能体会？

政府的反应却让人不能苟同，对岸3月1日先是禁凤梨，接着9月20日禁释迦和莲雾，蔡政府都将争议政治化，谴责大陆「政治考量」、干扰两岸贸易，再提出大量资金补贴农民转向出口、保证不让农民遭受损失，最后再要求农民分散风险。问题是从3月的凤梨到9月的释迦、莲雾，相隔达半年之久，农政单位只见应急之举而无解决之道。

更应思索的是，民进党政府甘愿充当美国围堵北京的棋子，既不承认「九二共识」、又进行反中、仇中操作，两岸关系恶化不可避免，可以预期大陆将继续抓台湾水果病虫害小辫子而停止进口；若不思根本解决之道，难道政府有无限资源，可以无限制扩大并长期补贴农民出口吗？这些农产品都能顺利通过他国更严苛的检疫条件吗？我国有适当的行销管道吗？他国消费者的偏好和需求能替代大陆市场吗？

台湾决心加入CPTPP，将面临三大市场开放问题，一是日本核灾区食品开放问题，二是农产品市场开放问题，三是两岸贸易开放问题。这些和上述台湾水果对大陆出口互有关联，譬如台湾农产品无法出口大陆，须转向争取新市场，CPTPP的成员都会是可能的对象，但我方加入CPTPP后，必须与成员相互开放农业贸易，不但退出中国市场的台湾农产品无路可走，还要面对越南、马来西亚等农业强国的竞争，台湾准备好了吗？

两岸若同时加入CPTPP，就必须比照其他成员相互开放市场，但台湾农产品及服务业不对大陆开放，不仅不符经济整合组织常规，在经济上也将处于不利之竞争地位。台湾与大陆同步申请加入CPTPP，代表台湾准备对大陆开放市场，台湾真的准备好了吗？

对人民做理性诉求

其实，台湾做为一个高所得小型经济体，对全世界自由化，包括大陆在内，是必须做出的抉择，既不是「从世界走入中国」，也不是「从中国走向世界」，而是将中国经济视为全球的一部分，两岸因「太阳花事件」而起的怨怼是化解的时候了。

关于日本的核灾区食品进口，因涉及「公民投票」可能通过、依法必须禁止的问题，故政府不敢承诺开放。台湾人民是理性的，目前只有台湾和中港澳还全面禁止日本核食，其实只要仿效美韩对日本核食的进口规范，理性和人民沟通，并说明这是加入CPTPP必要的妥协，相信人民会做出理性选择。日本今年担任轮值主席，明年续任主席是新加坡，应该会正面对待我申请案。问题是我们是否下定决心做出智慧的决定。

加入CPTPP后必须对其他成员开放农产品市场，政府须先让农民安心，并提供受冲击的补偿。这需要对农产品的育种、栽培和加工、检疫，都以更强有力的研发机构和资源，提供强大的研发成果为农民做后盾，再加上充裕的基金补贴可能受害的农民；其他弱势产业亦复如此。这些都不简单，却是考验治国能力、也是创造历史的良机。

加入CPTPP是无法逃避的选择，也是台湾全面自由化、国际化，重新擘画发展策略、催化经济升级的关键时刻，务必全力动员以争取成功。