助力实现碳达峰碳中和目标 我国电价改革持续深化

人民网北京6月19日电 （许维娜）电价改革对建立和培育电力市场、优化电力资源配置具有重要意义。人民网财经梳理发现，近一个月来，国家发展改革委持续推进电价改革相关工作，先后召开了两次地方电价工作座谈会、一次企业座谈会以及两次专家座谈会。

据了解，座谈会深入分析研判了当前和今后一段时期电价工作面临的新形势新任务，以及当前电价改革、电价政策执行中存在的难点问题，并就进一步深化电价改革、完善电价政策的总体思路、重点任务等进行了深入交流探讨。

国家发展改革委方面表示，“十三五”以来，围绕推动绿色低碳发展，国家不断推进电力市场化改革，完善风电、光伏发电等新能源上网电价政策，出台支持燃煤发电机组超低排放改造的电价政策，对钢铁、水泥等高耗能行业实行差别化电价政策，取得了明显成效。

但是，我国能源结构转型的任务依然十分艰巨。去年，我国正式宣布将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，即用10年、40年左右的时间，有序推进目标实现。

5月25日，国家发展改革委发布了《关于“十四五”时期深化价格机制改革行动方案的通知》（以下简称《行动方案》），提出要持续深化电价改革。进一步完善省级电网、区域电网、跨省跨区专项工程、增量配电网价格形成机制，加快理顺输配电价结构。持续深化燃煤发电、燃气发电、水电、核电等上网电价市场化改革，完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制，建立新型储能价格机制。平稳推进销售电价改革，有序推动经营性电力用户进入电力市场，完善居民阶梯电价制度。

《行动方案》还提出，要不断完善绿色电价政策。针对高耗能、高排放行业，完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策，强化与产业和环保政策的协同，加大实施力度，促进节能减碳。实施支持性电价政策，降低岸电使用服务费，推动长江经济带沿线港口全面使用岸电。

此外，为充分发挥电价信号作用，合理引导投资、促进资源高效利用，推动光伏发电、风电等新能源产业高质量发展，国家发展改革委于近日印发了《关于2021年新能源上网电价政策有关事项的通知》（以下简称《通知》），明确了2021年光伏发电、风电等新能源上网电价政策。

《通知》提出，2021年起，对新备案集中式光伏电站、工商业分布式光伏项目和新核准陆上风电项目（以下简称“新建项目”），中央财政不再补贴，实行平价上网。

《通知》明确，2021年新建项目上网电价按当地燃煤发电基准价执行；新建项目可自愿通过参与市场化交易形成上网电价，以更好体现光伏发电、风电的绿色电力价值。

《通知》规定，2021年起，新核准（备案）海上风电项目、光热发电项目上网电价由当地省级价格主管部门制定，具备条件的可通过竞争性配置方式形成。鼓励各地出台针对性扶持政策，支持光伏发电、陆上风电、海上风电、光热发电等新能源产业持续健康发展。

对此，国家发展改革委有关负责人表示，出台2021年新能源上网电价政策，释放出了清晰强烈的价格信号，有利于调动各方面投资积极性，推动风电、光伏发电产业加快发展，促进以新能源为主体的新型电力系统建设，助力实现碳达峰、碳中和目标。

中国宏观经济研究院市场与价格所研究员杨娟也表示，2021年新能源上网电价政策有助于为新能源行业健康发展提供持续动力，为新形势下我国加快构建以新能源为主体的新型电力系统，助力碳达峰、碳中和目标实现进一步奠定坚实基础。