专访／黄国昌：马英九应提前请辞、启动交接
▲时代力量执行主席黄国昌建议，总统马英九应提前请辞，让新政府尽速上路。(图／美联社／达志影像）
文／蔡百蕙
「多数党组阁是一个错乱的宪政概念！」时代力量执行主席黄国昌说。选后掘起为国内第三大党，时代力量将如何带入新声音、卷动新政治，备受各界期待与关注。在接受《ETtoday东森新闻云》专访时，黄国昌强调，时代力量视政权交接条例与国会改革为选后的当务之急，「如果马英九真心地想让新政府赶快做事，应该宣布将提前辞去总统，」解决新国会跟新政府任期落差过长的窘境。
同时也是新科立委的黄国昌，可以舌战群雄，激辩学运议题，因而被封为太阳花战神，在专访中谈及优先法案与宪政改革议题时，却是细条慢理，经常顿了一下，再接着说，务求慎重与精准。
日前，民进党也宣布，政权交接条例将是新国会的优先法案，然而，黄国昌表示，新国会除了应完成正副总统交接的法制化之外，也应思考如何解决新国会与新政府任期落差过长的问题，「我主张的是积极的作法，可以选择一个基准日，例如3月1日或3月20日，马英九应该提前宣布当天将辞去总统，同时立法院开议后马上完成总统副总统交接条例。」
▲在专访中，黄国昌指出，政权交接条例与国会改革是新国会的当务之急。（图／记者张一中摄）
由于520交接系宪政惯例，宪法并无明订。黄国昌也建议，交接条例还可明订，中华民国第14届正副总统自本届辞职次日起，起算其任期，「问题是，马英九愿不愿意做？这个是关键，一个月的时间修法绰绰有余，」如果马英九有真心诚意，「想要为台湾的民主宪政解决交接期间过长的问题，他应该要做这件事。」
如果马英九选择不提前主动辞职，以解决政权交接过长的问题，黄国昌认为，那就是订政权交接条例后，消极地等4个月，但在这4个月的过程里，可以看到任何阁揆都无心于政事(行政院长毛治国将请假至内阁总辞被准前)，就只是完成过渡、看守、交接。
以多数党组阁为政权交接期过长解套？黄国昌指出，1997年修宪时，已取消了立法院的阁揆同意权，在我国现行宪政体制下，行政院长系由人民直选的实权总统任命，并授权组阁，「因此，由多数党组阁，是目前宪政体制下错误的观念。」
此次选举，时代力量挟着许多太阳花运动明星的光环，成为政党票唯一过5%门槛的第三势力政党，2年前闯进立法院，如今被选票送进立法院。黄国昌认为，这显示了台湾人民对于新政治有所期待，寄望一股年轻、改革、充满理想与热情的新政治力量走进国会。
▲黄国昌认为，时代力量的掘起，显示台湾人民对新政治的期待。（图／翻摄自黄国昌脸书）
也因此，在选战过程中，时代力量即把国会改革当作重要的竞选主轴，「过去国会运作的方式，社会大众都诟病，中国国民党掌握了过半的国会，不断地阻挠。」黄国昌说，完成国会改革法案，让新国会可以在改革后的法制环境下运作，才能回应人民对透明专业新国会的期待。
怎么做？
听证调查权
目前的政府运作，立法院成为行政权的橡皮图章，丧失了民主宪政下应有的监督制衡功能。听证程序不仅是让立法权可以取得正确资讯，再做成决策判断的制度，也有揭发行政权滥权的效果，「在大部份的民主宪政国家都有，台湾没有，台湾有一种制度叫质询，这是一种很浅薄的制度，而且，行政官员在国会说谎还不用负任何责任。」
最知名的例子是李惠仁拍摄的纪录片「不能戳的秘密」，揭发农委会官员对禽流感疫情的隐匿，并且在国会殿堂上说谎，「导致立法院在错误资讯的基础上，无法进一步采取有效的措施，最后竟然没事，怎么有这么荒谬的制度？」
运作透明化
黄国昌说明，国会运作要透明化，首要原则是让每个立委所为权力的行使，在阳光下受到选民的检视，落实责任政治，可以从设置国会频道开始，让选民能够直接监督立法院现场运作的状况，（例如英国BBC的国会频道或美国的C-SPAN频道，）例子太多了，目前只有半吊子的国会频道叫随选视讯，还常常出现蓝画面、然后就没了。
重新检讨党团协商制度。时代力量无法认同党团协商制度为政治协商的必要之恶。参考其他国家的国会运作，有采取院会中心主义者，例如英国，有采取委员会中心主义者，例如美国，「没有一个国家像台湾这么荒谬，竟然是用党团协商中心主义，」在不透明的程序下进行，更改了法案的实质内容，导致责任政治根本无法获得贯彻。
最具体的例子是会计法，2013年夏天出现了民主政治重大的丑闻，这件事如何产生?为何会发生?谁该负责?到2016年的今天都还是一团迷雾(注1)。如果对责任政治有任何基本要求，怎能容忍如此荒谬的制度继续运作？应该限缩它的范围在程序性的事项上，法案实质的内容，则回归由委员会审查。
辞去中研院法律所研究员的终身聘职位，黄国昌孤注一掷地投入选战，心中早已定下未来修法工作的蓝图，如今更将带领获得6.1%、74万多票政党票的民意进入新国会，他表示，时代力量是成立不到一年的新政党(1月25日将满周年)，人才还不够多，深度还不够深，经验也不够多，但肯学习，犯了错会改进，「有相当的信心，时代力量会逐渐成长、逐渐茁壮，因为我们往正确的目标迈进。」
注1：2013年5月31日通过的《会计法》第99-1条修正案引发极大的争议。立法院经朝野党团协商同意，将原仅适用于行政首长的特别费报支、核销除罪化，扩大到民意代表与大专院校职员、研究人员支用政府补助的研究计划费的报支、核销。由于修正后条文中溯及既往部份规定，2010年12月31日前，各民意机关支用的业务费等不追究责任，使得修正案通过后，立委颜清标用公款喝花酒将获得除罪，引起各界挞伐，该修正案被舆论称为「颜清标条款」。
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