15公斤以下无人机肇事率高却丢给地方管?民航局遭批
无人机近年来相当热门,不管是休闲娱乐或是媒体拍摄运用上都相当方便,但因为越来越多的人使用,之前发生陆客玩无人机,险撞台北101大楼,让无人机的安全问题受到外界关注。28日立法院交通委员会上《民用航空法》修正案,针对无人机进行修法讨论。
依据《民用航空法》修正案中,无人机管理及权责的划分,15公斤以上遥控无人机,由民航局管理,其余15公斤以下遥控无人机因影响层面较小,则由直辖市、县(市)政府依其自治管理法规管理。
立委管碧玲提出资料砲轰,国内外肇事案例,几乎都是15公斤以下的无人机事故,此外,无人机管理还涉及禁航区以及限航区的划定,她表示,目前民航局所管辖的15公斤以上限航区,有16个在海上,陆上只有总统府、核电厂以及陆空训练空域共12个,其余部分中央居然都把管理职责推给地方政府,并质疑地方政府根本无人力可管制。
列席会议的台北市政府交通局科长刘嘉祐也表示,虽然有与民航局针对无人机部分进行讨论,但在会议中也有反应在人力、物力、财力上的确会有不足问题,执行层面有难度。
对此,交通部常务次长吴盟分回应,针对《民用航空法》修正案无人机部分,其实只是一个母法,后续的施行细则会有指导文件提供参考,至少与地方政府开过2次会,且各地方政府的限航区,当然还是地方最了解,所以才会由地方去划定范围,强调是中央与地方的合作。
另外立委李昆泽也质疑,美国关于无人机的规定,无论是新的或旧的都要登记、考照,有强制登记制度后续才好管理,但民航局只要求15公斤以上无人机需要登记考照,是要如何管制?
民航局局长林志明表示,详细背景是参考国际法规,未来会有一个统一平台一同处理无人机注册登记的部分,强化监理。吴盟分也补充,由于15公斤以下无人机大多为娱乐用途,若强制都要注册登记,恐怕会限缩人民的权利,因此才会排除。
由于多位立委对于这次的《民用航空法》修正案无人机部分有众多质疑,因此决定择期再审,也要求民航局提供与地方政府讨论的纪录。