澳葡萄酒业者至少痛到明年 陆制裁期限曝光

澳洲总理莫里森(左)上个月中旬访问日本日本首相菅义伟(中)亲自接机。(路透资料照片)

中澳关系降至历史新低点大陆11月27日宣布,28日起澳洲进口葡萄酒须缴纳107%~212.1%保证金,形同变相征收关税葡萄酒业者可能至少要痛到明年3月27日,甚至可能到秋天才有办法解禁。

商务部发言人高峰昨日在记者会上指出,是在8月18日对澳洲葡萄酒发起反倾销调查,11月27日宣布的措施是初次裁定后的临时反倾销措施。依陆《反倾销条例》规定,临时反倾销措施实施期限是由实施日起不超过4个月,但特殊情况下可以展延到总共9个月。

澳洲葡萄酒去年出口大陆总额约12亿澳元,该国否认倾销事实扬言双方无法达成共识,会告到WTO(世界贸易组织)反制。由于WTO上诉机构法官全数离任,实质上停摆,现在初裁可就无法再上诉,澳洲有很大机会也可以向大陆商品加征关税。

WTO已在美国总统川普(Donald Trump)杯葛、各区域自行签订贸易协定夹击下变得甚为废弱,对于贸易争端依违争端各方间,并无绝对之是非,美国、欧盟为各自飞机大厂波音空中巴士互杠,WTO作法就是允许双方都可向对方加征关税来报复不正当补贴。不过值得注意的是,能加征关税规模不一定对等,例如去年WTO裁定美国可以向75亿美元规模欧盟产品加征关税,但今年欧盟得到的对美加税产品额度是40亿美元。

反制措施对澳洲也未必有利。首先,澳洲对大陆贸易是顺差,据澳洲统计局资料,2019年澳洲对陆出口约1589.7亿美元,自陆进口约550.7亿美元,就算能对陆制产品征税,打击也有限,有专家预估若中澳经济完全脱钩,澳GDP(国内生产总值)会蒸发6%,但陆损失仅是0.5%,完全不对等而且大陆较容易找到澳州农、渔、矿业产品替代来源,澳州则很难找到规模同样大、价钱一样优惠的市场。其次,真的撕破脸,中澳关系恐怕更积重难返。

有分析指出,北京会挑中澳州出手,除了澳洲总理莫里森(Scott Morrison)是最积极响应美国总统川普(Donald Trump)的急先锋,也是因为大陆对澳洲依存度低,有把握让对方还手也不损及自身,对澳坚持「战狼」式外交目的是在杀鸡儆猴,改变在国际上被西方围剿的弱势局面

相较之下,日本在安倍晋三执政后期就开始不时向北京送暖,官方除曾对香港问题表示关切外,对新疆维吾尔族争议台湾问题都未做太激进表态,菅义伟接任后甚至还婉拒了加入美国「境网计划」(Clean Network)。大陆对日本产品和贸易依赖程度也较高和不可取代,因此同样身为美国马前卒,日本没有受到跟澳洲同等待遇,甚至连钓鱼台争议僵持不下,双方外长还可以共同发表谈话,寻求经济双赢

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