拜登扩大对陆国防与科技企业投资限制 华为等59家企业全中枪

在川普时期命令的基础上，拜登将黑名单上的31家大陆企业扩张为59家企业。(图/路透社)

美国总统拜登3日签署行政命令，限制美国公民投资与与共军有关、或从事监控科技类的59家中国大陆企业。此举等同将前任川普政府的行政命令扩大，包括华为、海康威视与大陆三大电信公司，依旧榜上有名。

《路透社》报导表示，拜登政府宣称此举能将川普时期法律范围有缺陷的地方加以填补。官员则透露，美国财政部强制执行与更新的59家企业新名单，将取代国防部先前公布的名单，而美国公民将禁止买卖清单上企业的公开交易证券。

《路透社》引述拜登的立法理由，指出这项命令目的在于阻止美国公民，投资并支持中国大陆军工复合体、军事、情报与安全研发等项目。立法理由还强调，大陆研发的监控技术不只在大陆境外使用，大陆研发的监控技术更被用于镇压或严重侵犯人权，形成不同于往常的威胁。

美国有线电视新闻网(CNN)指出，大陆多间大型电信企业，如中国移动、中国电信与中国联通，在川普时期就已榜上有名，如今仍在黑名单中。此外，智慧手机制造商华为与监控设备主要制造商与供应商海康威视，也仍在清单之中。

《路透社》则报导，在川普时期为国防部列入清单的多间大陆企业，如今依旧被纳入更新名单。其中，被认定为国防产业的包括中国航空工业集团、中国航天科工集团、中国兵器工业集团，以及中国船舶重工等企业。至于拜登新添的黑名单，则包括中航电测仪器公司与江西洪都航空工业等公司。

官员向《路透社》披露，尽管拜登的命令延续大部分川普的做法；但由于先前的命令容易在法庭攻防上遭到质疑，加上对禁止投资企业的子公司规范不够明确，让投资人无所适从，因此拜登从原本的31家扩张到59家，使其更为清楚而详细。

美方官员表示，接下来数个月内将增加更多的企业至清单中；换言之，这份名单将采取滚动式修正。

CNN分析，这份命令是在前总统川普的行政命令的基础上，加以修订并发布。2020年11月，当时总统川普抓紧任期尾声，签署行政命令，限制美国公民投资31家中国大陆企业。华府在立法理由中解释，这些企业「让中国大陆军事力量得以发展、现代化，并对美国安全产生直接威胁」。

如今，拜登在此一基础上，将禁令扩大至59间大陆企业上，并于2021年8月2日生效；其中，大陆监控科技企业，以其监视摄影镜头与人脸辨识技术，被视为协助北京在新疆推动安全城市方案，侵害维吾尔族人权而遭到禁止。

官员表示，美国财政部接下来将针对监控科技的范围拟定具体规范，其中一项标准为该企业是否协助「镇压或严重侵犯人权」。

《路透社》指出，拜登就任以来持续审核美国对大陆的多项政策，并延长前总统川普命令中的执行期限。这次新的行政命令为拜登对抗大陆所采取的一连串措施中的一部分，随着全球两大经济体间的关系日益恶化，这项命令的目的旨在加强美国联盟，并将国内投资由大陆企业转至美国境内，以增强美国经济竞争力。