拜登扩大投资黑名单 59中企入列
在出席七大工业国(G7)峰会前,美国总统拜登美东时间3日以「应对中国军工企业威胁」为由签署行政命令,将由前总统川普时期订下的禁止投资黑名单,修正后细化为三类,家数扩充至59家。
名单增列许多中国积极发展的航天航太、军工、电子科技、海洋工程领域的领先巨头,针对意味明显。白宫强调名单加入有关「民主」和「人权」的考虑,行政命令将于美东时间8月2日生效,已投资名单上企业的美国投资人需在一年内撤出投资。
综合外媒4日报导,2020年6月美国首度将华为、海康威视等企业列入禁止美国投资名单,之后经过三轮修改,于川普卸任前增至44家。惟美国内部有意见认为,相关法令与实施细节不清楚,让投资人无所适从。拜登上台后立即着手修订,以确保其法律合理性和长期可持续性。
依产业来看,本次被列入名单的对象,以中国当前积极发展的航天航太、军工产业最大宗,中国航天科技集团、中国卫星通信公司、安徽长成军工等近30家企业列居其中,占比将近半数。
第二多的产业则是电子科技与通讯产业,包括华为、中国移动、中国通信、中国联通、海康威视、熊猫电子、浪潮集团等十多家企业。而近年因其在南海建造海洋石油「981」海上钻井平台,引发南海主权争议,甚至险酿成地缘冲突的中海油,也继续保留在名单内。
不过,拜登政府亦主动将部分企业移出名单,例如中微半导体、北京中关村发展投资中心等,这些公司并未如小米、箩筐科技等向美国法院提出上诉。此外,日前刚提出诉讼的高云半导体尚未胜诉也被移出名单,留在名单中的半导体企业仅剩中芯国际。
美方声明强调,这项政策是因应中国军工企业体带来的威胁,中国在境外使用中国监控技术镇压与严重侵犯人权的行为,构成异常与特殊威胁,因此决定扩大对中国企业的投资禁令。