拜登上台前 中东卡位

(图/路透

12月4日在科威特美国的调停下,沙乌地与卡达同意,继续谈判化解两国断交3年多来的外交僵局。由于卡达是美国最亲密的中东盟友,美国中指部就在卡达,故一般认为沙国此举是在向拜登示好,抢在明年1月之前先在中东棋盘落子,为拜登将开启的中东新局预作绸缪

中东局势是拜登上台后最可能发生变化的地区。川普的中东政策以偏袒以色列与沙乌地为主轴,拜登上台后若重返《伊核协定》,并对沙国的人权问题施压,则中东的权力天平将向伊朗方向倾斜。

为防止最坏状况发生,11月22日以色列总理纳坦雅秘密飞了趟沙乌地,与沙国王储穆罕默德密谈,想用此亲密姿态让拜登团队了解他们这股势力不可小觑。纳坦雅胡密访沙乌地之后5天,伊朗核子计划之父、首席科学家法克里萨德就在德黑兰被狙杀。一般认为是以色列情报单位莫萨德所为,目的是想用这种方式逼伊朗对美报复,从而压缩拜登改善与伊朗关系的空间。但是伊朗没有上当,仍是以足够的战略耐性与自我克制,等待明年1月的到来。

沙国的另一布局,就是同意接受调停,改善与卡达的关系。这个事情看起来简单。但是背后牵动地缘政治,恐超乎一般人想像。2017年沙乌地是联合阿联酋、巴林埃及一起与卡达断交的,理由是卡达与伊朗走得太近,让阿拉伯人受到威胁。故今沙乌地若要与卡达复交,恐也必须当初跟着一起断交的4国全都同意,这样才可能真正改善关系。可是埃及、阿联酋等却对卡达后面的土耳其势力表示关切,认为这比伊朗对阿拉伯国家的威胁更大,因此要求卡达必须先切断与土耳其的关系,才能重返海湾合作理事会。但3年前4国封锁卡达时,第一个派兵进驻卡达以示支持的,就是土耳其,卡达怎可能同意这样的要求?所以波湾的外交僵局还悬在那。

土耳其这几年在中东外交上展现了高度的企图心,从波斯湾非洲之角(过去15年,土耳其在非洲的使馆数目由12个增加到42个),从叙利亚利比亚到东地中海,挥洒千里,顾盼自雄。中东粗略来分就是一股世俗力量、一股宗教力量。土耳其总统厄尔多安代表的就是宗教力量。他支持穆斯林兄弟会,支持前埃及总统摩尔西,支持利比亚西部的民族团结政府,这些都是回教基本教义派。

阿联酋所代表的是世俗力量。阿联人口虽然不多,但是有钱。被人暱称为MBZ的王储也对领导伊斯兰世界对抗基本教义派充满企图心。阿布达比投入大笔金钱,透过贸易、经济援助、军事资源,在中东与北非巩固与盟国的关系。2011年以来对埃及、巴基斯坦衣索匹亚等8个国家提供的援助达876亿美元之多。在利比亚更是支持东部的国民军与土耳其支持的西部民族团结政府相抗。

9月分阿联之所以和以色列建交,也是想扩大中东的联盟以遏制土耳其势力扩张。

阿联想领导中东世俗势力对抗土耳其,沙乌地想在拜登上台前先在中东棋盘上落子,但别忘了卡达也有自己的企图心。卡达凭借雄厚财力,挺过4国3年多的封锁,还拥有半岛电视台足以横扫中东。在各有盘算的情况下,海湾情势想轻松回到3年前断交之初,恐怕不是那么容易。

(作者为东吴大学政治系教授)