保護令漏洞多 被害人無處逃

高雄余姓男子（中）日前在超商砍杀吴姓前女友，吴女虽曾声请保护令，却起不了保护作用。本报资料照片

高雄发生超商吴姓女店员遭受保护令限制的余姓前男友猛刺卅多刀，法界人士指出，「法律」虽有限制，但不可能廿四小时专人跟监搜证，且欠缺授权限制性预防机制，法令规范漏洞不少，导致有些被害人逃无去处、甚至遇害，有律师直言，社会安全网若再不补洞，悲剧仍会一再发生。

类似高雄的案例这几年一再发生，多数是夫妻离婚、男女朋友分手后引爆，视保护令如无物，甚至有人向前妻呛「保护令有办法保护你廿四小时吗？」高风险人物的冲动酿生不少悲剧。

「保护令，防君子不防小人！」律师吕文文点出，再好的制度，遇上特殊个案还是会失灵，会遵守的就会遵守，不理会保护令的人，还是我行我素。虽然，保护令用意，在以法律来吓阻加害人施暴，但司法精神科医师李俊宏指出，「有些人即使违反保护令都要找上门算帐」。

曾任检察官、现转任律师的何祖舜指出，实务上面临的问题是，县市政府家庭暴力暨性侵害防治中心、警察机关资源不足以执行每一件家暴保护令，及时避免被害人被施暴。对于具有施暴高风险的对象，更欠缺实施必要的预防性限制措施。

李俊宏曾接触多个家暴加害者个案，有人被关完的第一个想法，是不计代价要让对方得到教训。由于目前并无重复违反保护令得加强刑罚的规定，不少加害人即便数度违反，法律规定最重处三年徒刑或并科十万元罚金，但多数违反保护令行为者，只被判拘役、可易科罚金等轻刑。

李俊宏认为，现行法律难以吓阻犯罪，法制规范应对于重度骚扰或暴力行为的量刑提高，以强化法律的吓阻力。

此外，目前保护令中「强制加害人完成处遇计划」，虽要求加害人接受适当的认知教育、辅导教育、戒瘾治疗、精神治疗、心理辅导或其他辅导等，但实务执行仍有落差。

「司法强制力不足，处遇计划，缺乏妥善规画。」李俊宏坦言，这是实务操作最大的问题，有些个案本身就排拒接受辅导，甚至开药也不见得服用，加上没有惩处强制约束力，即使裁定治疗，有人来了还是浑身酒味，对于治疗根本不具意义，即使发现个案风险逐步提高，也无法强制住院，甚至对治疗者也提高心理负担。

「拿着鱼刀砍女友，同样也会拿着鱼刀砍医护人员。」李俊宏苦笑说，自己也曾遇过带着「开山刀」上门的家暴者，对方认为自己和太太之间的事情，国家凭什么介入辅导，这些高风险个案，即便面对执行法律的医护人员，都能提把开山刀来，更甭提会对加害人造成无法想像的危害。