奔腾思潮》蔡总统国庆演说中的明示和暗语（左正东）

蔡英文总统国庆演说，在两岸关系上，藏在细微处的温和讯息，被蔡总统所提「四个坚持」的强硬姿态几乎遮蔽不见，但更强硬的玩火修辞，则昭然若揭。（刘宗龙摄）

对蔡英文总统国庆演说，毫无意外仍是一如以往的文青风格。不过，在整体气势上，自信与姿态都略有修正。虽然，对中华民国的传统元素，有更进一步的处理，但民进党路线的国家认同，仍是主轴。在两岸关系上，蔡总统虽然尝试释放温和讯息，但这些藏在细微处的温和讯息，被蔡总统所提「四个坚持」的强硬姿态几乎遮蔽不见。但更强硬的玩火修辞，则昭然若揭。

一、不再自信满满的国庆演说

今年蔡总统的演说题目是「共识化分歧，团结守台湾」。对照过去三年的演说题目，去年的题目「团结台湾、自信前行」，前年的题目「坚韧之国前进世界」，大前年的题目「民主台湾照亮世界」。相对来说，今年是要守住台湾。感觉上，因为国际局势变化，美国与中国大陆关系持续改善，加上中共军机扰台，蔡总统不再像过去自信满满。

记得去年蔡总统在国庆演结尾时说，「有路，咱沿路唱歌；无路，咱蹽溪过岭」，说得上睥睨群雄，不可一世。今年则点名来参加国庆典礼的三位在野党领袖，说是「台湾民主美丽的风景」，并矢志化解分歧，寻求共识。两者相比，气势与姿态颇有差距。

二、民进党国家认同是演说主轴，中华民国藏在细微处

蔡总统开头时提到中华民国一百一十年，这应该是蔡总统少有对中华民国一百一十年历史的肯认。但是，演说其他部分多谈来台七十二年，其中提到，七十二年来不变的是捍卫领土守护主权，但所举的例子只有八二三，完全没提中华民国抗日战争中捍卫主权守护领土的英勇事迹，这和许多人的历史记忆是不同的，与「一百一十岁的中华民国」也是有落差的。

同样的，蔡总统演说四次提到「中国」，但都仅指中国大陆，将台湾和中国两者泾渭分明。这和很多国人自认既是台湾人又是中国人的国家认同有所不同，也和中华民国宪法的规定有所不同。

三、对于两岸硬中带软，目的在于维持斗而不破

蔡总统演说有三处对对岸释放温和讯息，一是重提以维持现状为主张，表示不会走向台独。二是强调修宪将以中华民国宪法为基础，表示不会变更国号领土。三是呼吁通过平等对话，解决两岸分歧。去年蔡总统的用语是双方对话要符合对等尊严原则，今年用平等对话，比较接近大陆常用的「平等协商」。另外，善意不变、承诺不变、不会冒进，不会在压力屈服等蔡总统第一任的常用语汇也回来了，似乎有要回到第一任寻求两岸互动新模式的味道。

然而，这些温和的讯息如同中华民国的元素，一样藏在细微处，似乎不太愿意显明出来。整个演说的重心放在四个坚持，这个模仿大陆宪法用语标示的主张，其中提到「坚持中华民国与中华人民共和国互不隶属」，恐怕有违宪之虞。因为两岸宪法的领土相互重叠，在中华民国宪政秩序下，不存在称为「中华人民共和国」的另一个国家，这也是两岸宪政秩序的现状。蔡总统在中华民国国庆的场合，居然将「中华人民共和国」与中华民国并称，这不仅是自我矮化，违背宪法，更违背蔡总统所揭橥「维持现状」的方向。几乎就是把当年险些引起两岸军事冲突，也让美国说重话的「两国论」重搬上来。这样，即使不修宪，是否变成以「总统释宪」的方式来改变现状？

过去六年，虽然陆委会、外交部都曾以「中华人民共和国」称呼对岸，但此次恐怕是首次由总统本人，在国庆日以「中华人民共和国」称呼对岸。去年蔡总统连任后曾说要将两岸关系「清晰化」，此次的称法是否表示蔡总统将付诸实际行动，还是只是一次擦枪而不走火的意外，甚至是某种玩火试探的姿态？恐怕仍有待观察。

（作者为国立台湾大学政治学系教授）

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