奔腾思潮：左正东》蔡英文能矫正民进党的偏激路线吗？

两岸关系冰冻多年，在陆委会主委邱太三上任后抛出务实交流、期待春暖花开后。（本报资料照片）

去年11月拜登当选美国总统后，各界普遍认为川普时代的美中对抗可望趋缓，两岸关系也有机会改善。蔡政府春节后的人事新局，以及邱太三一席两岸势必恢复交流，期许未来春暖花开的发言，激起阵阵涟漪。究竟蔡政府是真改善两岸关系，还是像过去一样的心口不一，蔡总统第一任的经验具有相当启发。

2017年初，蔡总统提出建立两岸互动新模式，2月，海基会董事长田弘茂表示蔡总统就职演说不下于九二共识，并邀海协会会长陈德铭来访。3月22日，国安会秘书长李大维说两岸关系不是外交关系。3月26日陈德铭说自己应以「一个国家」的「两个还分治着的机构」授权代表身分访台。当时即有香港媒体（《香港01》）解读，陈德铭此言有正视两岸分治之意，若蔡政府能重拾李登辉时代「一个分治的中国」，两岸间就有对话基础。很可惜，当时蔡政府没有回应，5月中陈德铭转变态度，重申接受九二共识才有可能访台。接着世界卫生大会的邀请函落空，然后巴拿马断交，两岸自此朝对抗的方向愈走愈远。

究竟2017年4月发生什么事，导致蔡总统的两岸新模式功败垂成，有待日后相关人士公开说明。当然，有人认为蔡总统所说「以《中华民国宪法》和《两岸人民关系条例》处理两岸事务」，已经间接表述两岸同属一中，大陆应可如马政府时代，和蔡政府进行官方互动。然而，蔡政府两岸政策的两项根本矛盾，却让蔡政府第一任的两岸关系事与愿违。

第一项矛盾是民进党的台独党纲，作为中华民国的执政党，民进党仍然在党纲内文第一页第一项主张建立台湾共和国，虽然党纲在后面提到「固然依目前宪法称为中华民国」，但这句表述又将中华民国置于前途不明的尴尬地位。凡此皆抵销《中华民国宪法》本可对两岸关系带来的稳定作用。难怪2016年和2017年民进党内都曾出现冻结台独党纲的呼声，可惜此举最后无疾而终。

第二项矛盾是蔡政府明示或暗示地展现其与中华民国体制现状的貌合神离，如此鼓励绿营内部力量对现行体制四处点火，若弄假成真，可算推线成功。若在外部压力下被迫收回，则又成为蔡政府对北京的善意。另一方面，既然蔡政府是基于对岸压力而维持中华民国的门面，且各种改变现状的力量不断壮大，中共内部鹰派极限施压的观点自然得势。

根据美国学者陈鼎引述蔡政府权威人士的说法，蔡总统就职演说宣示遵守宪法却不明说一个中国，是要让不同立场的人自由诠释。但因为2016年后出现万年执政的机会之窗，让民进党及其侧翼的激进力量抬头，对国民党的两岸路线、对九二共识、和对鼓吹两岸合作的人士进行全面的人格毁灭，也间接让民进党内温和力量在两岸事务噤声。其结果是蔡总统的两岸政策实践走向激进化，原本可朝向不违反中华民国宪法的诠释空间被压缩不见，就职演说沦为空谈，无法为两岸提供对话基础。

4年过去了，经历反送中运动和新冠肺炎疫情在两岸间造成空前敌意，目前要重启两岸官方互动比2017时更难。的确，改善两岸关系北京和台北各有责任。去年以来解放军军机频繁扰台，加深两岸民众间心理裂痕，大陆应停止相关行动。不过，蔡总统承认台北也有责任，邱太三却说政府从无恶意，两人到底谁说了算？我认为，要扛起责任，蔡总统必须矫正过去的偏激路线，停止对大陆人民的歧视、仇视，也停止摧毁两岸间的温和力量，如此方可能为两岸交流合作开路，也才会为两岸关系带来真正改变。（作者为国立台湾大学政治学系教授）