奔腾思潮》「糖醋土豆丝」不能上菜？（李怡萱）

教育部潘文忠。（资料照,赵双杰摄）

日前时代力量立委陈椒华就教科书内容质询教育部长，质疑为何台湾的教科书以对岸用语「土豆」指称马铃薯。教育部长潘文忠当场回应：该教科书不可能通过审查！教科书一定要用国家惯用语，出版社若有误会纠正！出版社立即发出道歉声明，为以教育部和农委会网站为参考资料撰写的教科书内容道歉，并承诺会重新送审。

然而，若潘部长曾经真正翻阅过该教科书，做过一点基本的事实查证，就会知道自己对「已通过教科书审定」的出版社教科书内容，下了错误和越权的「审定」。潘文忠部长宣告了教科书不可以有对岸用语的「规定」，并且亲自示范了只有他自己才有资格决定什么是国家惯用语。威势之所及，教科书审定委员会毫无存在感，无过失且已过审的出版社公开道歉还要重新送审。

论者多以中国／台湾的对立或蓝绿立场评论这场「土豆／花生／马铃薯」认知战，但这其实是暴露出台湾立委和教育部长缺乏法治精神，对台湾的教育目标和政策也没有通盘的考虑。简言之，立委和部长毫不尊重教育也没有依法行政的素养。

笔者认为，放任这种政治干预教育，政治凌驾法律的部长任意「审定」教科书，是让没有法治精神的教育部长破坏台湾教育发展。

台湾教科书过去是统一采用一纲一本的部编本。这种由中华民国教育部一手掌握编写和发行的教科书，最符合民进党教育部长潘文忠的意识形态和教育目标，完全不会有出版社需要道歉和重新送审的情况。问题就在于：台湾在这条政治开放、教育自由化的道路上已经走了30年，如今被潘文忠答询曝露的独裁威权心态羞辱到一朝回到解放前！（哎啊我又用了对岸用语，这样可以过审吗？）

教育部从1989年起逐步松绑教科书的相关管制，先是开放部分「与联考无关、被认为较不重要」的科目可由民间编印，维持国文和史地等需掌控意识形态的科目由教育部掌管，但这样的「统编审定并行制」已有了要在意识形态上更开放和教育自由化的方向。1992年的国会改选，因为有立委提案要求中小学教科书全面开放，要求重新检讨国立编译馆的定位，行政院教育改革审议委员会也建议全面开放私人编写教科书，教育部于是宣布中小学教科书将采用「审定制」，接下来就是台湾教改的核心：一纲多本的教科书和多元入学方案彻底改变台湾教育方向。这一波的教科书松绑政策从1996年起民间出版社可以参与编写国小主要科目教科书，到2002年起国立编译馆也全面退出教科书编辑市场，「统编本」教科书正式成为历史名词。一般说台湾教改20年，是从废除部编本起算，但这个政治和教育自由化的目标，在解严之后就已经被确立，透过逐步松绑教科书和增加多元入学管道，打破国家和政府对教育内容的控制已经超过30年！

当潘文忠在立委质询时理直气壮地说：教科书一定是国家惯用语，「土豆是马铃薯」不可能通过审定！他完全没有意识到自己不是教科书审定委员，却立即以教育部长之尊，越过《国民教育法》、《行政程序法》、《政府资讯公开法》等教科书审定相关法律和法规命令行政规则，对已经通过教科书审定的出版社厂商和教科书内容进行批评和裁决。就算潘文忠天纵英才身兼教育学者，心理专家，现职教师，学生家长等身分，教科书审定委员会也要经过文本分析和审议会议的多数决，是谁给他的勇气在立法院直接重审教科书？

潘文忠在政治权力上的嚣张，直接导致出版该教科书的康轩文教发出道歉声明，为「已经通过审查」的教科书内容道歉并表示会重新送审，这是台湾的法治？这是解严以来教育自由化的成果？这是执政的民进党教育部长和质询的时代力量立委，还有现在大声叫好的台派过去积极争取想要看到的民主自由？

康轩文教以一则三格漫画说明土豆有不同名称，讲述认识学名和别名对于沟通的重要，就教育目标来说有何问题？台湾学生不需要知道在世界上最大的中文使用地区土豆是指马铃薯？学生应该要点过「醋溜土豆丝」才知道自己会吃到马铃薯？不要说康轩文教该版本教科书已经通过政府审定，就算是现在重新由全民审定，从目前台湾的教育目标：自由多元，到108课纲的从学知识到学素养，学生不该知道土豆可以是马铃薯？就算土豆等于马铃薯是对岸用语，对非中国人的中文使用者来说，这不算国际理解认识世界？

虽然各界对于一纲多本和多元入学的教育改革开放有许多批评，不过教科书的开放原有其良善立意，例如：增加特色，减少一元化的单一标准，降低政府在意识形态上的主导，增加市场竞争机制，提升教科书品质等等，希望借由提供民间参与机会，广纳社会资源，让出版社能发挥教育理念，发展出多元化教材让不同需求的学生有更多选择机会。民进党自诩为争取台湾民主自由和本土化的在地政党，教育部长却带头破坏当初为了回应社会开放与多元化风气的教育自由化政策，示范政府如何透过审定权和政治威势控制出版社控制教学内容。当潘文忠说教科书一定是用国家惯用语，有对岸用语的教科书不可能过审，这是不是「政府意识形态主导」？台湾还要不要教育自由化？

毫无法治精神，对台湾教育政策也没有认识的教育部长，如果不下台，就回到一纲一本的部编本和统一内容统一考试统一分发的联招吧！这样就可以保证教科书的内容完全符合执政政党的意识形态，内容完全符合国家利益，培养出国家需要的人才。都说教育是百年大计，教育要是中性的，那就从选立一个有百年远见中立无偏的教育部长开始。（作者为台湾思辩教育协会常务理事、东海大学兼任助理教授）

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