波兰变天给台湾的启发

（图／路透）

波兰议会选举于10月15日举行，选出众议院全部460名和参议院全部100名议员。执政党──法律与正义党（PiS）惨败，在众议院仅获得35%的选票，而反对阵营则获得53.5%的选票。由前总理兼欧洲理事会主席唐纳德‧图斯克领导的公民联盟、第三条道路和左翼已承诺组建联合政府，由于波兰采议会内阁制，由众议院多数党组成政府，所以如无意外，波兰确定变天，结束PiS八年的执政。

由于PiS长期执政，多项施政违背民主原则并失去年轻人和妇女的支持。国际民调机构Ipsos发现，波兰18-29岁选民的比例高于60岁以上选民。波兰宪法法院于2020年10月做出几乎全面禁止堕胎的规定，激怒了大部分的妇女，刺激她们出来投票。原本2019年的大选PiS就没有过半，这次选民下架PiS的决心更强烈。因此这次选举的投票率高达74.4%，这是自1989年共产政权垮台以来的最高投票纪录。这次选举终结波兰的选举威权，意义重大。

PiS自2015年执政就将司法武器化，削弱司法独立；收编或骚扰公民团体，打压在野势力；接收公共媒体并铲除独立媒体；以维护传统价值之名而限制妇女堕胎权，歧视性少数团体。今年5月波兰通过一项法案，将成立专责委员会调查波兰政治人物与俄罗斯的关系，最高可以禁止10年内从事公职。这个法案明显在打压在野政治人物，在波兰以及欧盟其他国家都引起轩然大波。

学者认为波兰和匈牙利都出现东欧民主转型的逆流，认为这类型国家虽有民主选举，但执政党利用司法与公权力压制在野势力与公民权利，故学者称之为「不自由民主」或「选举威权体制」。波兰自从2015年PiS上台后出现严重的民主倒退。2020年自由之家的民主指数中就不再把波兰归为完全民主国家，而是降级成为「半巩固民主」。

台湾虽然在国际民主排名上没有明显的倒退，但是民进党蔡英文政府过去几年对司法单位与独立机关的介入、对在野党的追杀以及关闭媒体等等作为，也都出现民主倒退的问题。《亚洲周刊》于2021年一期封面以蔡英文总统身穿龙袍的合成照片，制作专题报导《台湾民选独裁幕后 绿营新威权主义现象》。而前总统马英九也投书媒体指出，台湾已经沦为「不自由的民主」。

如今波兰变天可以给同样出现民主倒退的台湾什么样的启发？

大致可以归纳以下三点：

第一，在野势力的合作。波兰上次大选PiS就未取得过半席次，但是因为在野势力未能组合联合政府，给了PiS少数执政的机会。这次PiS仍是国会最大党，但是在野势力愿意携手合作，才有了变天的机会。

第二，独立媒体的重要性。经过接管后，波兰由国家控制的电视频道收视占全国新闻观众的40%左右。但是由美国Discovery公司投资的大型有线新闻频道TVN24以及一个私营的中型频道仍然提供了多元的报导。同时，在波兰网路和印刷媒体仍然提供低廉便利且多样的资讯管道。

第三，宪政设计与选举制度影响。波兰是采用议会内阁制且基于比例代表制的选举制度的国家，相比于「简单多数」的赢家通吃制度更难让独裁政党长期占据主导地位。

台湾民众对民进党权力的腐化以及两岸关系的恶化极为不满，有六成的民意希望政党轮替，七成的民意希望两岸和平交流。波兰变天，有机会阻止民主倒退。台湾民主转型多年，也经过多次政党轮替，在野势力必须通力合作才会有补偏救弊重返民主正道的机会。（作者为自由撰稿人）