不在籍投票 内政部估计1百万人适用
不在籍投票其实已经不是新议题了，三年前总统大选前，当时担任内政部长的江宜桦就曾经推动过，内政部对当中牵涉的技术细节，也曾经做过讨论。核四公投可能采行不在籍投票，内政部初估适用对象包括选务工作人员、值勤警察、在外工作、求学者，约100万人。
▲江宜桦在担任内政部长期间，就推动过不在籍投票。（图／记者陈佳雯摄）
内政部在民国100年总统大选前，就已经推动过不在籍投票，会选择以总统大选来办理，就是因为全国性选票只有单一款，技术问题较为单纯，不像区域选举因选区不同，而有不同选票的区分。不过当时由于在野疑虑大陆台商不在籍投票，会有对岸干扰因素，朝野最后无法凝聚共识，最后不了了之。
按照内政部的规划，不在籍投票的适用对象调查，初分为4类，包括选务工作人员、投票当天值勤员警、在外地工作、求学者，约100万人，要如何进行呢？比方说某甲户籍在台中，不过却在台北工作，那么某甲可在期限内，向居住地户政或警政机关申请，移转到他地投票，免于舟车劳顿之苦。不过监狱中的受刑人是否开放，因争议过大，内政部持保留态度。
中选会副主委刘义周表示，其他国家的不在籍投票，以「通讯投票」最常见，连海外侨民都可以参与选举，提高投票率。不过国内对「通讯投票」信任度不高，还是以「移转投票」为主。刘义周说，不在籍投票必须让民众事先申请，才能决定印制选票、设立投开票所的数目，选务复杂，但技术上可以克服。