财讯／个资看透透 徐旭东变「全民公敌」？
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文／朱致宜
出门喽！」每年除夕吴先生都这样吆喝妻小启程返乡，但这一年，后座却多了一个隐形乘客──无所不在的「老大哥」。吴家三口从新北市板桥驶上福尔摩沙高速公路，一路往南、在彰化系统交流道下国道，延着彰鹿路抵达鹿港老家。
欢乐气氛中，吴家人浑然不觉，老大哥已经巨细靡遗记录了他们的返乡之旅：吴先生在莺歌打了通电话通知母亲可能晚些到家，在关西路段超速，全家人在清水休息站用餐。隔天吴先生在家中打麻将，吴太太开他的车到台中逛百货公司，购入一双鞋与回娘家要用的礼品，花费约6000元。
「老大哥」是经典小说《一九八四》中全面监控人民的独裁者。年代虽然久远，但「老大哥」却以新科技借尸还魂。如果甫于去年12月初开标的交通部「交通资讯服务云」依照原案继续进行，上述情节将在2016年成真，你我只要开车上路，就极有可能遭到滴水不漏的监控。这位在全台架起无数双眼睛的「老大哥」，就是远东集团掌门人徐旭东。
一四年伊始eTag一上路就频频出包，承揽业者远通电收虽然让主管机关交通部头痛不已，但交通部先前又悄悄地在去年12月初，让与远通同集团的远传电信，以3.76亿元的价格得标，承揽「交通资讯服务云基础建设与应用计划──路况资讯服务」的系统建置暨营运委外服务案。
交通资讯服务云的立意，是借由外包厂商整合各自为政的交通资讯系统，并分析庞杂的路况资讯成为实用资讯，一方面可改善路况服务、一方面可达到政府资讯公开的目的。不过，远传、远通一家亲，把如此重要的资讯委由ＥＴＣ争议不断的的远东集团承包，宛若打赏赖皮的小孩吃糖。当初提议冻结预算的立委管碧玲气得跳脚，重炮质疑交通部：「远传加远通，根本就是交通资讯的独大怪兽！」
她的质疑其来有自。远传得标后，将可逐年接收原属公部门管辖的交通资讯，如高公局、公路总局、十八个县市政府交控中心的即时侧录路况、公路客运动态、各县市公车动态…等。除了接收公部门资讯，还可以名正言顺大兴土木，在全台各地铺设监控车辆的「眼睛」。范围无孔不入程度，让一位交通运输学者大叹：「县市主要干道都被看光光了！」
根据《政府采购网》所公告的标案资讯，一六年，全国七大层级道路都将被攻陷，包括高速公路、快速道路、国道替代道路、高快速公路联络道路将百分之百列入老大哥的监视范围，重要观光景点联络道路覆盖率将达六成、省道覆盖率也有五成，就连细密散布各地的县道，覆盖率也有两成。铺天盖地场景一如经典电影《全民公敌》，小老百姓浑然不觉，但天上的人造卫星、地上的摄影机与感测器，早已滴水不漏地让用路人无所遁形。
为了采集更多资讯，各种技术无所不用其极。传统上使用的闭路电视摄影机、自动车牌辨识系统、车辆侦测器（ＶＤ）以及资讯可变标志（ＣＭＳ），设施数量将倍增，扩建至两万一千台。不过，民众最要小心的，恐怕是采用各种感测技术的探侦车。
当你的爱车驶过全台近四百个ＥＴＣ计费门架，「哔！」一声车辆资讯就上传云端。具备导航功能（ＧＰＳ）的机器也是最好的交通流量统计工具，更可怕的是，就算不开启导航功能，沿路上只要曾拨电话、发简讯或使用上网功能，你的手机也可能成为交通资讯来源。
标案中并未明文规定要增设多少以基地台为基础的探侦车，但此案并未限定技术，一位参与决标过程的业内人士直言：「他们（指远传）有提出一些概略想法，比如用户提供资讯、他就赠送一些点数（指同属远东体系的Happy go购物卡）」。远传电信拥有720万名用户，很难让人不去联想一鱼两吃的可能性。
一位资讯处理业者高层警告说，海量资料（Big Data）背后经常藏有老大哥。别忘了搜寻引擎龙头谷歌（Google）侵犯隐私惹议的前例。谷歌因搜集地图街景、图书内容、以及搜集个人资讯等原因遭指控为「网路界的老大哥」，去年修改隐私权条款后更连续遭西班牙、法国政府罚款。交通部长叶匡时固然不断强调「公开的资料都不会有个资问题」，但从远通经营ＥＴＣ的前例看来，交通部对远东集团的管束力并不强。届时如何确保远传电信不会效法远通电收重施故伎，还有待全民共同监督。
不过，就算徐旭东不想当交通界的老大哥，觊觎这般权力的人也不少。远东集团必须有足够认知以及能力对抗觊觎者，守护机密资料。
其一，就是骇客。经营ＥＴＣ的远通电收自称被骇客入侵、82亿攻击次数相当惊人。但负责侦办的刑事局犯罪侦查第九大队委婉表示，「这不是高杆的攻击手法，只要有一定程度的资安防护就很容易避免。」然而，日后交通资讯云一旦正式上线，系统规模将比ＥＴＣ更复杂，上至高速公路、下至地方县道，横跨公部门与民间的庞大交通资讯流，其中不但包含个人隐私，更可能潜藏国安机密！如果资安再出包，恐怕府院高层如何震怒、指派再多专家进驻远通机房也难以回天。
其二，这次警政署以协助维护治安为由，竟然发文给高公局和远通电收，要求提供「全天候24小时」所有国道通行车辆纪录，虽然最后未能如愿，但已引发震撼，学者投书抗议「我们没犯罪，为何上国道要被监控？」千防万防家贼难防，未来，远东集团能够坚守底线吗？社会大众的隐私能得以确保吗？
在诸多疑虑下，立法院于1月10日冻结交通资讯云今年度的1.8亿元预算，在专案审查报告通过前不得有任何动作，远传则低调表示尊重与交通部合约、希望能继续履行。然而，远通ＥＴＣ在诸多反对声浪中也硬闯纠结至今，交通资讯云能否避开负面冲击、实践最初的设立目标──给用路人更好的路况资讯？答案仍是问号。
年关将至，你要开车上国道吗？小心，老大哥正看着你！