财讯／谢金河：一个公平正义 让台湾陷入泥淖
文／谢金河-《财讯》双周刊董事长兼发行人政府继奢侈税后，政府又对股市下重手，强行通过证所税，有如一记七伤拳，造成全民受害。台湾的执政当局常常把公平正义挂在嘴上，但是过度拘泥让台湾经济深陷泥淖，一个公平正义让全社会没有赢家，全部都是输家，就连政府本身也没有赢。半年前，台北市上映一部电影，故事源头是巴黎罗浮宫的一幅画作──一五六四年完成的北方文艺复兴巨匠布鲁哲尔的经典绘作《前往髑髅地的行列》。电影的导演也是一位画家，他由这一幅画带出十六世纪西班牙宗教法庭对尼德兰的新教改革进行血腥镇压的实况。尼德兰正是今日荷兰的前身，赫然让我想到一六二四年发明的「印花税」。
印花税的定义，是对合同、凭证、书据、帐簿及权利许可证等文件征收的税种。纳税人透过在文件上加附印花税票，或者盖章来履行赋税义务。这是一个源自欧洲的古老税制，源头正是一六二四年的荷兰政府发生经济危机，财政出现困难，当时执掌政权的统治者Maurs要求大臣提出增税办法，但是大臣们害怕人民反对，于是议来议去都没有下文。后来荷兰的统治阶级采公开征求，用重赏来寻找新租税方案，印花税就是在万千个应征者设计方案中精选出来的。可见印花税的诞生，较其他税种更具传奇色彩。
印花税的设计者可说是匠心独具，他观察到人们生活中使用的契约、借贷凭证之类的单据很多，一旦征税，税源很大，且人们还有一个心理，认为凭证单据上由政府盖个印章，就能成为合法凭证，诉讼时也有法律保障，因而对缴纳印花税也乐于接受。就因为这样，印花税被经济学家视为税负轻微、税源畅旺、手续简便、成本低廉的良税。
统治者通常是基于财政需要而向人民收取赋税，通常都会冠上一个「公平正义」的大帽子，但是租税有如拔鹅毛，拔得恰到好处，统治者与人民皆大欢喜；不当的租税政策，就很可能对一个国家的经济带来重伤害。统治者高喊「公平正义」的时候，很可能带给国家沉沦。
先前我们提及义大利对跑车、游艇课重税，让拥有跑车者廉价求售，拥有游艇者必须停泊他国，最近法国总统奥朗德准备对年收入逾一百万欧元的人开征七五％重税，这项形同「没收」的重税，已让法国有钱人开始脚底抹油，准备跑路。
台湾今年经济表现好像突然休克一般，全身失去活力，也与租税有关。一个是去年总统大选前为了抑制房地产涨价，政府突然祭出奢侈税，这个原本冲着打房而来的奢侈税，预估一年可课得一五○亿元，可是自从去年六月上路以来到今年九月，奢侈税开征十六个月，财政部只课得五十三亿元，与预期目标相去太远。
奢侈税课得的税收有限，另一方面，奢侈税原为抑制房价上涨，但全台除了台北市小跌之外，其余四大都会区房价都不跌反涨，完全失去当初设计奢侈税的美意；另一个后遗症是房市暂时停止呼吸，房地产买卖双方都不轻易出手，一时之间造成房仲业营运进入冰河期，众多房仲人员失业。房地产原被视为带动内需的火车头产业，因奢侈税暂时停止呼吸，重创台湾内需产业，提早让台湾经济进入寒冬。
继奢侈税后，政府又对股市下重手，国民党紧急动员，在立法院强行表决通过证所税，这个在一九八八年曾经开征、后来喊停的错误政策，再度借尸还魂，结果只凭几位学者粗率讨论就拍板定案的证所税，虽然二○一三年才正式开征，但却有如一记七伤拳，造成全民受害的效果。
一个证所税 搞到全民皆输
首先是证交税一至八月只征得四九一亿元，与今年证交税开征目标一二六五亿元，相去甚远，政府想加税的目标没有达成，反而流失更多税源；二是股市交易量大减，券商普遍陷入亏损，只好裁员应变，增加失业人口；最近连证交所董事长薛琦都出面感叹，股市日均量未达七八三亿元，连交易所也要赔钱。证交所一直以来都是一本万利的事业单位，如今也自顾不暇。
可怕的还有证所税扭曲了整个市场生态与结构，让股市八千五百点变成一个天花板，对ＩＰＯ（首次公开募股）课税也逼得企业只好思考借壳上市，股市正常交易机制受到冲击。最近二代健保附加费又找上股民，除了银行存款课税，现金股息、股票股利都得课二％的税，健保费明目张胆变成「健保税」，这项新税制势必加重明年股市的弃权息压力。
政府变相惩罚长期投资者，恐怕会让股市更加走上投机的道路，因为证所税，外资使不上力，内资作壁上观，台股昔日优势尽失，本来股市是全台股民共同追逐的社会安定最大寄托，如今证所税冲破了既存生态，股市愈无力，人民愈无感，台湾的经济，神仙也难救。
奢侈税重创房市，证所税冲击股市，这是台湾经济今年独自探底的根源之一。其实税制影响台湾兹事体大，像九○年代台湾艺术市场蓬勃发展，当时苏富比、佳士得亚洲总部都设在台北，可是因为卖家课税的问题无法解决，于是两家拍卖公司都把总部搬到香港。如今香港已成亚洲艺术拍卖重镇，带动周边产业与人员就业，也顺势带起了香港经济，今天连台湾的艺术市场从业人员都得到香港谋职。
有了艺术拍卖成功经验，后来香港又完全取消红酒税，过去香港人买红酒都寄存在澳门，如今红酒税解除，香港摇身变成亚洲最大红酒拍卖中心，每年创造的经济产值远在租税收入数倍之上，这是放长线钓大鱼的手段。
台湾的执政当局常常把公平正义挂在嘴上，这是几百年来统治者一贯诉求，但是过度拘泥公平正义可能重创经济。今日台湾经济深陷泥淖，源头就是公平正义害死大家，一个公平正义让全社会没有赢家，全部都是输家，就连政府本身也没有赢。
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