财讯／透视十年来最大的圈地竞赛
文／《财讯双周刊》黄靖萱各县市政府纷纷投入开发「精密机械园区」，但总共近两千公顷的园区土地，可以让台积电盖超过100座的超大型晶圆厂，机械业者需要这么多土地吗？各地竞相圈地，究竟是拚政绩还是拚经济，还是提供少数有心人炒地皮的空间呢？今年三月，国科会新科主委朱敬一掀开一个业界众人皆知的秘密：每一季都出现巨额亏损的友达，已搁置中科四期的扩厂计划；五个月之后，他再行宣布，占地六三一公顷、规模比中科一期加二期都还大、位在彰化二林的中科四期，正式转型为精密机械园区。
▲图／财讯双周刊提供
一位参与中科四期转型研究的业界专家表示，当初为友达量身打造二林园区，很明显是错误的政策决定，「现在因为都开发了，才要硬着头皮继续做下去。」
即使现在中科四期被高等行政法院撤销开发许可，但国科会将继续上诉，而且中间不会停止开发工程；未来仍将投资三六三亿元开辟园区、兴建基础设施。由于中部当地以中小企业为主的精密机械业者，对于进驻二林园区多数仍采观望态度；这不免令人担忧，如此急就章的转型，会不会造就另一个高负债的蚊子园区，让负债已超过一千两百亿元的科学园区作业基金，更加雪上加霜？
中科四期不是第一个找机械业来收拾善后的园区。
其实中科四期并不是第一个因为政客画大饼，最后才找上「精密机械」业帮忙擦屁股的工业区；最近几年以来，从台中到高雄，打着「精密机械园区」旗号招商的大小园区，合计超过十个，面积总计超过两千公顷。还被地方官员戏称为台湾十年来最大一波圈地运动。
这股精密机械热，得从二○○七年的台中精密机械园区一期说起。当时只能引进不到一百家的园区，居然涌进了近六百家厂商递件申请。看到这热度，让台湾中南部各县市政府为之振奋，纷纷端出机械业者急需土地的借口，将不管是早就报编但仍未开发的土地，或是开始加快速度圈地设立工业区，统统将工业区定名为「精密机械园区」。
例如高雄市，在冈山本洲工业区之后，已十多年没有再开设新工业区。这次沾上精密机械的光，一下子就规画三个主要招商对象为精密机械及金属扣件、总面积近三八○公顷的大型工业区。其中，位于大寮的绿色产业园区，实际就是引进精密机械及机械设备，冠上「绿色」，只因为没有引进电镀及酸洗项目，因而被地方抗议挂羊头卖狗肉。
而一直是农业重镇，没有机械产业基础及群聚效应的嘉义，更是展现扩张精机园区的雄心壮志。现在正紧锣密鼓地展开嘉义县建县以来，最大规模的工业区开发工程。
位于南二高梅山交流道旁的大埔美精密机械园区一期，占地二九七公顷，和让前后任县长陈明文和张花冠，陷入收贿弊案的隔壁香草药草园区，都是在二○○○年时向内政部完成报编程序，当时这两块共三八三公顷及香草药草园区南面的一块土地，仍名为大埔美智慧型工业区，压根和机械业无关。
当时嘉义县政府几乎同时完成报编程序的，还有位于朴子面积达四三○公顷的马稠后工业区。但这两个工业区总共八百多公顷的土地在报编之后，始终是空中楼阁的政绩，直到看到台中精机园区一期的热潮，才兴起干脆转向机械厂商招手，连原本由农委会补助的香草药草园区，在只有二、三家相关厂商有进驻意愿后，后来都变成了大埔美精密机械园区二期。
各县市政府为了难以启齿的政绩考量，合力展开了一场台湾近十年来最大的圈地游戏。（本文节录自财讯双周刊第410期）