蔡英文下令2017重点　行政、立法新年开工全动起来！

▲总统蔡英文。（图／总统府记者联谊会提供）

记者陶本和、赖亭羽／台北报导

岁末年终，总统蔡英文与媒体茶续的谈话中，郑重宣示2017年的工作重点，聚焦在经济与年金改革等，有意框限战场稳住战局。在诏令下达后，行政与立法两大系统早已严阵以待，新年才开工就能嗅出不少端倪。

蔡英文上任以来，开辟诸多战场，包括一例一休、年金改革、同性婚姻等议题，街头上更是不宁，可说三天一小吵、五天一大吵。立法院内朝野征战焦土一片，民进党率先收拾一例一休战场；而同性婚姻法案也初审通过，看似迈进一大步，但其实进入协商阶段，被认为同时安抚挺同与反同团体，利用漫长协商暂缓战事再扩大，框限住此一战场。

面对2017年，在蔡英文年终谈话时，郑重宣示工作重点，聚焦在「提振台湾经济」与「年金改革」，此举无非是框限战场，想稳住战局，找回议题的主导权。

蔡英文下诏提振经济　行政院、财政部上紧发条

在年终媒体茶叙上，蔡英文首要任务就是提振台湾经济，要从「加速推动结构转型」，以及「全面扩大基础建设投资」两大面向切入；在财政政策上，除了扩大基础建设投资，也必须检讨税制问题，要在兼顾财政健全和税制公平原则下进行改革。

果不其然，在蔡英文登高一呼之后，行政院长林全新年开工就立即接受媒体专访，且把议题聚焦在经济层面，抛出要在1个月内提出扩大公共建设计划，并拟编列跨年度的特别预算推动，从轨道、治水、城乡特色三大建设着手。

另外，在税制改革主轴上，林全更抛出税改议题，针对营利事业所得税及个人综合所得税，将在总税收不变前提下，适度增加营所税收、减少综所税收，现行17％的营所税率将提高，但幅度尽量小。

「综所税最高税率是45％，营所税率17％，税率差这么大，造成很多本国投资人变成外国人等问题。」林全说，「我们会面对所得税长期来造成的问题，面对问题就是另外开一个战场，战场已经开够多了，过去大家逃避，现在就要面对」。

至于财政部方面，据了解，目前尚在研议当中，会持续收整各界意见，预计在今年5月之前提出适当的方案。对此，赋税署副署长卢贞秀接受《ETtoday东森新闻云》访问时表示，行政院没有向财政部询问过，不过财政部会做政策配合，「从收整的意见来看大家的反应是倾向于哪个方向，再做进一步的研议，之后再报上行政院」。

在立法院方面也准备动起来，本月5日起，将加开临时会至26日，民进党立法院党团总召柯建铭指出，其中首要就是106年度中央政府总预算，以及拼经济的重大民生法案《电业法》、《长照法》、《危险老旧建筑物重建奖励条例》、《证交税条例修正案-当冲降税》等，以及急迫性法案的《教保人员服务条例》。

▼行政院长林全。（图／记者季相儒摄）

框年金改革战场，拼考试院人事案

在蔡英文年终谈话中，除了提振台湾经济之外，另一大主轴正是今年初的重头戏「年金改革国是会议」。总统更直接挑明，要确保一个世代的年金不会破产，「我由衷希望，每10年检讨一次年金制度，能够为未来台湾政府的常态，每一次检讨都能以确保后续的25到30年不破产为目标」。

不过，由于去年底考试院副院长高永光请辞，在职位悬缺之下，总统府只好随即宣布提名考试院保训会主委李逸洋出任，且已经送交咨文赴立法院进行人事同意权。

立法院方面也不敢怠惰，柯建铭指出，立法院临时会除了处理经济及重大民生法案之外，另一大主轴就是考试院副院长的同意权行使；他在接受《ETtoday东森新闻云》访问时说，要处理人事同意权原因就在于要处理年金改革，「很多改革案都要从考试院、铨叙部来提案，为了年金改革相关的人事必须尽快补齐」。

在年金改革国是会议的进程上，年金改革委员会副召集人林万亿表示，时间定于1月21、22日举行全国大会，并且从去年12月31日起，于北、中、南、东举行4场分区会议，「期待各界充分表达意见，审慎评估各项改革备选方案，寻求改革共识」。

▼民进党立院党团总召柯建铭。（图／记者季相儒摄）