【全文】蔡英文2017年建设才开始 公布四大重点
▲蔡英文年终记者会。（图／撷取直播画面）
总统蔡英文31日上午与媒体茶叙，说明了2016年5月20日上任以来至今超过半年，目前完成了打桩的工作，面对2017年则是要着手积极建设，未来要聚焦在四大方向，包括经济问题、年金改革、因应国际变局，以及国内较分歧性的议题。
很高兴跟大家见面。在今天的谈话里，我将跟全国人民报告两件事。第一，是2016年，新政府做了什么。第二，是2017年，我们要做什么。
新政府在5月20日，接下治理这个国家的重责大任。
在经济上，攸关经济结构转型的「5＋2」产业创新计划，已经陆续到位。绿能科技的「沙仑科学城计划」已经在11月6日启动。新农业面向的「台农发公司」，也已经在12月5日，正式成立。
亚洲・矽谷计划执行中心，在12月25日正式揭牌。我们的生医产业计划执行中心，则预定在2017年初，就会启动。
在食品安全上，「毒物及化学物质局组织法」已完成立法，「化学局」已经成立。这是我们打造「食安五环」的重要基础。
在社会安全网方面，住宅法已经通过，从此以后，社会住宅在土地取得、经费来源以及人力组织上，都会得到更大的支持。长照2.0已经开始试办，「找得到、看得到、用得到」的长照服务，正逐步落实。
在劳动权益上，我们修改了就业服务法，让外籍移工的人权，迈进了一大步。
除了提高基本工资外，为了落实周休二日，并且让企业保有一定的经营弹性，我们也通过了劳基法修正案。我要强调，台湾的劳动环境正在进步中。
我们执政的节奏很清楚。我们正在为台湾未来的发展，打下坚实的基础。2016年的工作是打桩，2017年，就是积极建设。这是台湾最关键的两年。新政府选择在执政初期，就正面迎战所有的困难，因为，我们相信，政府先苦后甘，人民才能苦尽甘来。
明年，新政府的施政，主要将聚焦在以下这四件事情：
第一、全力提振台湾的经济。这是2017年最重要的任务。
今年整体经济虽然逐渐回温，但是，力道仍然不足，政府有责任，透过公共政策以及公共投资，创造新的动能，让经济可以更活络、更强韧，走出新的局面。
从明年开始，政府将从「加速推动结构转型」，以及「全面扩大基础建设投资」两大面向切入，打破经济的沉闷，注入成长的活力。
在520时，我说过，要让台湾经济脱胎换骨，就必须下定决心，打造台湾经济发展的新模式。
为了启动这个结构转型的艰巨工程， 七个多月来，我们完成了各项产业发展计划的整备，以及年度预算编列。相关立法或修法，也在进行当中。
推动经济结构转型，执行力是最关键的考验。未来，包括「5＋2」产业、老屋更新、社会住宅跟长照、托育等，各项攸关民生经济的发展策略，只要是规划完成、立法到位、并且已经编列年度预算的，都必须全力加速来执行。
这些政策和计划的执行层面，涉及到人才、资金及技术的整合、国土空间的规划利用、中央地方的分工合作，以及区域联合治理等高度复杂的工程。
因此，政府将建立一个强而有力的协调及整合机制，来提升整体执行能量，让各项政策跟建设，可以顺利落实推动。
另一方面，我们也将采取具前瞻性的积极财政政策，全面扩大基础建设的投资，包括地方建设，以及下一个世代需要的基础建设。
政府正积极盘点地方建设的需求，未来将优先推动可以配合区域联合治理的跨县市建设，以及过去投入不足、发展相对落后地区的重要基础设施，借以促进地方整体发展，以及区域平衡。
在整体性的下一世代基础建设方面，我们也在盘点各项建设的需求，包括：
第二， 寛频和超寛频云端基础建设。
第三， 因应气候变迁的防洪及抗旱工程。
第四， 迈入高龄化社会所需要的软硬体基础设施。
第五， 强化基础科学研究所需要的基础建设。
第六，朝向非核与减碳的能源转型所需要的基础建设。
明年三月，行政院将提出完整、前瞻性的基础建设计划，作为未来推动的依据。
上述这些建设，是一个国家级的中长程扩大内需方案。所衍生的财务需求，需要巨额的投资，也将产生带动整体经济动能的效果。我们将订定优先顺序及执行时程，不排除以追加预算，或者特别预算的方式，来加速进行。同时，我们也将善用财务工程，引导民间资金积极参与，进而活络民间的投资。
现在，我们也正启动税制的检讨，希望在兼顾财政健全和税制公平的原则下，进行税制的合理改革。不要因为若干租税的扭曲，而影响到经济的健全发展及产业竞争力。
明年，我们要做的第二件事情，就是持续各项重大改革，年金制度则是优先项目。
在经历20次委员会之后，年金改革已经要进入分区会议及国是会议，我们预计在下个会期，把最后的版本送到立法院审查。
年金制度濒临破产，是历史遗留下来的问题，之所以需要变革，是因为从过去到现在，台湾社会始终没有负责任地，彻底检视我们的年金制度，才会让这个制度，一步一步走到濒临破产的地步。
因此，我们年金改革的重点，就是财务永续。简单来说，就是要确保大家的退休金都能够领得到、领得久。就如同刚刚陈副总统所说的，年金改革不可能一次到位，但我们希望透过这次的努力，确保一个世代，大约是25到30年，不破产的年金制度。
当然，确保一个世代不破产的年金制度只是第一步。我由衷希望，每十年检讨一次年金制度，能够成为未来台湾政府的常态。每一次检讨都能以确保后续的25到30年不破产为目标。定期检讨、世代传承，才能确保未来每一个世代的退休安全。
这个议题应该跳脱政党。换句话说，不管十年后哪一个政党执政，都能定期检讨年金制度，这才是台湾人民之福。
2017年，我们的第三件工作，就是在变动的国际局势中，能够应变，并且维持和平稳定的情势。我们也要在变局中找机会，在区域安全及经贸事务上，扮演更积极的角色。
台湾必须在亚洲扮演建设性角色，扛起更多的国际责任。我们坚持贸易自由化，绝不闭关自守。
我们会积极地推动新南向政策，针对东南亚、印度、纽澳等国家，进行更多元的交流和来往。2017年就是「新南向政策」的行动年。
我们也将持续跟主要贸易国家和区域，包括美国、日本和欧盟保持对话，深化双边及多边经济合作，以互利共赢，来拓展对外经贸关系，打开台湾经济的活路。
在外交工作上，我会坚持「踏实外交，互惠互助」的理念，透过拓展各层面的合作，来强化台湾和其他国家的实质关系。
下个星期，我即将访问中美洲四个友邦，不只要巩固邦谊，也要为第一线的外交同仁打气，更要让全世界看见台湾的志气跟决心。
520以来，我们根据普遍民意及国内共识，致力维系两岸和平稳定关系，我们也本于尊重历史及求同存异的精神，向对岸持续释出善意，期盼透过双方良性互动，逐步化解对立和分歧。
但这几个月来，台湾人民的普遍感受，是双方尽力维持理性及冷静的立场，已经有些变化。北京当局，正一步步地退回对台湾分化、打压，甚至威胁、恫吓的老路，我们希望这不是北京当局政策性的抉择，但要提醒这样的作为伤害了台湾人民的情感，也影响到两岸关系的稳定。
为了维护区域的和平跟繁荣，我要再次重申，我们的承诺不变、善意不变，但是我们不会屈服于压力，也不会走回对抗的老路。
明年两岸关系能否峰回路转，将取决于我们的耐心和坚定的信念。另一方面，也将取决于北京当局如何看待两岸关系的未来，是否也愿意承担起责任，以新的思维和做法，共同擘划两岸互动新模式，来回应两岸人民及区域内所有成员，对和平发展的共同期待。
2017年，新政府要做的第四件事情，就是严肃面对分歧性的议题。作为总统，面对争议的时候，我不会退居第二线，我必须想办法让这些分歧，找到对话的空间，最后能够合理的解决。
像是不当党产的争议。这是党国时期留下来的问题，在民主的时代，大家面对这些历史问题时，应该要放下成见。
在这里，我要呼吁国民党，为了解决这个问题，应该坐下来谈。用协商来代替对抗，让不当党产的问题尽快走入历史，给台湾民主一个健全发展的空间。
明天，就要迈入2017年。从我上任以来，我一直强调，要提升国军的形象。明天的升旗典礼，国军将扮演重要的角色。有史以来第一次，国军楷模将会带领大家唱国歌。希望全体国人同胞，多多为他们加油打气。
最后，我就用明天元旦升旗活动的精神，来跟大家共勉，「2017，我们一起」，让我们团结一起，面对挑战，迎接2017。预祝大家新年快乐。谢谢